Решение № 2-359/2021 2-359/2021(2-5244/2020;)~М-4720/2020 2-5244/2020 М-4720/2020 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-359/2021

Дело № 2-359 (2021)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой И.С.

при секретаре Фатиховой Г.Р.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) с иском о признании незаконным решение № от 13.08.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода службы в армии с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года, обучения с 1981 года по 1983 г.г., период работы в должности <данные изъяты> с 01.01.1979 года по 31.12.1980 года, и с 01.01.1984 года по 31.12.1991 года, обязав ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты получения отказа от 13.08.2019 года.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что он обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой части пенсии по старости, полагая, что имеет достаточный страховой стаж. Оспариваемым решением истцу отказано в назначении пенсии, при этом в расчете страхового стажа не учтен период службы в армии с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года, период обучения с 1981 года по 1983 г.г., период работы с апреля 1979 года по июнь 1980 года, и с июня 1984 года по июль 1992 года. С решением не согласен, указывает, что ряд документов в том числе военный билет, трудовая книжка были утеряны в связи со стихийными бедствиями в <адрес> в период с 1980 по 1984 г.г., между тем, он восстановил военный билет, где указан период службы в армии, следовательно период военной службы подтвержден, кроме того, по его запросам, Учреждением № 10 ГСИН при Правительстве <адрес> от 24.02.2021 года выдана справка о периоде трудовой деятельности в должности <данные изъяты> с апреля 1979 года по июнь 1980 года, и с июня 1984 по июль 1992 года, исходя из книги по заработной плате, а также справка об откомандировании для сдачи вступительных экзаменов в <адрес> спец школу МВД ССР, полагает, что период учебы в <адрес> специальной средней школе подготовки начсостава МВД СССР подлежит зачету в общий стаж работы на основании пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Уточнив исковые требования, истец просил, признать незаконным решение № от 13.08.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии, включении периода службы в армии с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года, период обучения с 1981 года по 1983 г.г., период работы с апреля 1979 года по июнь 1980 года, и с июня 1984 года по июль 1992 года, включить трудовой заработок за период с апреля 1979 года по июнь 1980 года, и с июня 1984 года по июль 1992 года в целях определения расчетного размера трудовой пенсии, обязать ответчика назначить трудовую пенсию досрочно с даты получения отказа от 13.08.2019 года.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих возражениях на иск представитель ответчика указал, что в представленных истцом справках выданных Учреждением № 10 ГСИН при Правительстве <адрес> не указано основание их выдачи, не указан конкретный период трудовой деятельности, справка <адрес> районного военного комиссариата <адрес> от 02.05.2019 года вызывает сомнения. В целях уточнения страхового стажа заявителя в адрес компетентных органов <адрес> Управлением направлены запросы об оказании содействия в истребовании справок о стаже работы и заработной плате. Также направлен запрос об истребовании документа, подтверждающего факт получения (неполучения) выплаты пенсии на территории <адрес>. Ответы на запросы не поступили. В связи с тем, что истец в Российской Федерации в период с 01.01.1991 года по 31.12.2001 не проживал и не работал, соответственно не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам ранее действующего пенсионного законодательства, не может быть учтен и включен в страховой стаж период обучения по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № «О государственных пенсиях в РСФСР».

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, пенсионное дело №, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 13 мая 2019 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР от 13.08.2019 года № от 13.08.2019 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью страхового стажа, при этом при подсчете страхового стажа для определения права на страховую часть пенсии по старости, не учтен период службы в армии истца с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года, период учебы с 1981 года по 1983 г.г., период работы с апреля 1979 года по июнь 1980 года, и с июня 1984 года по июль 1992 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с переходными положениями, предусмотренными ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, предусматривающими постепенное увеличение необходимого для назначения страховой пенсии страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, закреплено, что для застрахованных лиц (мужчин), достигших возраста 60 лет в 2018 году, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - в размере не менее 13.8. При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из копии военного билета серии АЕ № выданного 19.08.2020 года ФИО1 следует, что в период с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года проходил военную службу по призыву. (л.д.11-13)

Согласно представленного диплома ВТ № выданным 30.08.1983 года ФИО1, истец поступил в 1981 году и окончил в 1983 году <адрес> специальную среднюю школу подготовки начсостава МВД СССР по специальности "юридическая ". (л.д.14)

Из представленной в пенсионный орган справки № от 25.04.2019г., выданной Учреждение № 10 ГСИН при Правительстве <адрес>, следует, что ФИО1 действительно служил в органах уголовно-исполнительной системы <адрес>:

1979 г. работал ВПК ком.отд после этого 1981 году был направлен на <адрес> ССШ МВД.

1983 году работал в ИТК нач. отр.

1984 году работал инж.ОТО

С 14.03.1989 по 09.04.1992 работал в СЦ-2, мастером.

Из справки выданной этим же Учреждением в феврале 2021 года и представленной истцом в материалы дела, следует, что ФИО1 работая в Учреждении ОП 36/10 УИТУ МВД <адрес> был откомандирован для сдачи вступительных экзаменов в <адрес> спец.школу МВД ССР по приказу № от 22.08.1979 года. В настоящее время Учреждение ОП -36/10 переименовано в Учреждение № 10 ГСИН при Правительстве <адрес>. (л.д.49)

Также Учреждением выдана справка (о переименовании) № от 24.02.2021 г., о том, что учреждение ОП № УИТУ МВД <адрес> согласно Постановления Правительства <адрес> № от 20.06.2002 года передано во введение Министерства юстиции <адрес>. Согласно приказу Министерства юстиции <адрес> № от 31.03.2004 года учреждение ОП № переименовано в учреждение № 10 ГУИН Министерства юстиции <адрес>. Согласно Указа Президента № от 26.10.2009 года учреждение № 10 ГУИН Министерства юстиции <адрес> переименовано в учреждение № 10 ДИН при ГСИН при Правительстве <адрес>. Согласно приказа ГСИН № от 31.05.2021 года учреждение № 10 ДИН при ГСИН переименовано в учреждение № 10 ГСИН при Правительстве <адрес>. (48)

Из справки выданной указанным Учреждением от 24.02.2021 года на основании книги по заработной плате, следует, что ФИО1 с апреля 1979 года по июнь 1980 года и в период с июня 1984 года по июль 1992 года начислялась заработная плата. (л.д.47)

Кроме того, в судебном заседании был допрошен свидетель ФИО8 который пояснил суду, что с истцом дружны с детских лет, проживали в домах на одной улице, и ему известно, что после армии истец работал в тюрьме, но где работал до армии ему не известно, возможно колхозе имени Ленина, молодых людей отправляли на сенокос, хлопок собирали.

Из архивной справки <адрес> государственного архива <адрес> следует, что в документах фонда: колхоз «<данные изъяты>» по личному составу, в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим значится- ФИО1 в качестве колхозника, которому начислена заработная плата в 1975 году- 183 трудодня, начислено 574-09.

По сообщению <адрес> городского Управления Социального фонда <адрес> от 27.01.2021 года № ФИО1 не состоит на учете в <адрес> городском Управлении Социального фонда <адрес> и пенсию не получает. (л.д.34)

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: <адрес> было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан <адрес>.

В силу ст. 3 Соглашения все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Из анализа указанных выше норм права следует, что периоды работы, протекавшие на территории других стран – участников Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", после 01.01.2002 г. включаются только при уплате страховых взносов, к периодам работы, имевшим место до 01.01.2002 г. такое требование не предъявляется.

Проанализировав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периода службы по призыву в армии с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года, а также период обучения с 1981 года по 1983 год.

Статьей 132 Конституции (Основного закона) СССР от 5 декабря 1936 г., действовавшей на момент призыва истца на действительную срочную военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР, предусматривалось, что всеобщая воинская обязанность является законом. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР представляет почетную обязанность граждан СССР.

7 октября 1977 года Верховным Советом СССР была принята Конституция (Основной закон) СССР (действовала в период прохождения истцом действительной срочной военной службы в рядах Вооруженных сил СССР), в статье 63 которой устанавливалось, что воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР - почетная обязанность советских граждан.

Прохождение военной службы гражданами СССР в спорный период (с 10.11.1979 года по 16.11.1978 года) регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года №-VII "О всеобщей воинской обязанности".

Статьями 3, 5 и 8 Закона СССР от 12 октября 1967 года №-VII "О всеобщей воинской обязанности" предусматривалось, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны были проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР. Воинская обязанность состоит из действительной военной службы и службы в запасе Вооруженных Сил СССР. Солдаты, матросы, сержанты и старшины, проходившие действительную военную службу в пределах сроков, установленных данным Законом, считались состоящими на действительной срочной военной службе.

В статье 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года №-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Из изложенного следует, что гражданин СССР, проходивший действительную срочную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией (Основным законом) СССР обязанность советского гражданина. Период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежал включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу в ряды Вооруженных Сил СССР и места прохождения им военной службы.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 8 статьи 13).

При таких обстоятельствах, учитывая, что на период прохождения истцом службы в Вооруженных Силах СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, требования истца о включении периода службы в армии с 10.11.1976 года по 16.11.1978 года, а также обучения в <адрес> специальной средней школе подготовки нач. состава МВД СССР подлежат удовлетворению, при этом суд определяет начало периода учёбы истца, как 01.06.1981 года исходя из пояснений истца, оцененных судом в соответствии со ст. 55, 56 ГПК РФ, по 29.08.1983 года, дату присвоения решением комиссии истцу квалификации юрист. (л.д.14)

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования истца о включении периодов работы в учреждении № 10 государственной службы исполнения наказаний при Правительстве <адрес> подлежат удовлетворению в части включения периода работы с 01.04.1979 года по 30.06.1980 года и с 01.06.1984 года по 01.01.1991 года, т.е. по дату распада СССР, поскольку истец не проживал и не работал в период с 01.01.1991 года по 31.12.2001 года в Российской Федерации.

Требования истца о включении трудового заработка за период с 01.04.1978 года по 30.06.1980 года, и с 01.06.1984 года по 01.01.1991 года в целях определения расчетного периода трудовой пенсии на основании справки выданной Учреждением № 10 ГСИН при Правительстве <адрес> от 24.02.2021 года на основании книги по заработной плате, также подлежат удовлетворению, поскольку сведения о размере заработной платы истца за период с 01.04.1978 года по 30.06.1980 года, и с 01.06.1984 года по 01.01.1991 представлены работодателем, удостоверены печатью уполномоченными лицами, поэтому данные сведения позволяют установить факт получения истцом заработной платы за указанный период. Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Вместе с тем, включение судом спорных периодов работы, обучения и службы по призыву в страховой стаж, недостаточно для приобретения истцом права на пенсию, в связи с чем, требования ФИО1 о назначении досрочно трудовой пенсии с даты получения отказа, с 13.08.2019 года, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мотовилихинском районе г. Перми (межрайонное) от 13.08.2019 года об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости признать незаконным.

Включить период работы ФИО1 в учреждении № 10 государственной службы исполнения наказаний при Правительстве <адрес> с 01.04.1979 года по 30.06.1980 года и с 01.06.1984 года по 01.01.1991 года, службу в армии в период с 10.11.1976 года по 16.11 1978 года, период обучения в <адрес> спецшколе МВД ССР с 01.06.1981 года по 29.08.1983 года, а также включить трудовой заработок ФИО1 за период с 01.04.1978 года по 30.06.1980 года, и с 01.06.1984 года по 01.01.1991 года в целях определения расчетного периода трудовой пенсии.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись. Копия верна. судья:

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2021 года.

Решение суда не вступило в законную силу. Секретарь: