Решение № 2-301/2017 2-301/2017~М-293/2017 М-293/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-301/2017

Дело № 2-301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

В составе председательствующего Штанько Т.Г.,

при секретаре Магомадовой М.Х.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката адвокатского кабинета ФИО2, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № и удостоверения отДД.ММ.ГГГГ №,

представителей ответчика ГУ УПФ РФ по Александровскому району Ставропольского края ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району Ставропольского края о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости незаконным, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и суду сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району Ставропольского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Александровскому району ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы в учреждениях здравоохранения.

С данными отказами она не согласна, считает его незаконным поскольку ответчик не включил в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, стаж медицинской деятельности за период ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев.

Просила суд признать отказ государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ по Александровскому району в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –время нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев, а всего № месяца № дней, обязать ответчика назначить и начислить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в размере № рублей и услуг представителя в размере №.

Представители ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Александровскому району ФИО3 и ФИО4 исковые требования ФИО1 не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенных к материалам дела. В связи с тем, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на дату обращения составляет менее 25 лет, просили суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу статьи 22 Всеобщей декларации прав человека( принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (Ш) от 10 декабря 1948 года) признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту…

Согласно ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39 Конституции РФ в РФ как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Из этого следует, что соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

Согласно статье 11 Закона № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила № 781), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Кроме того, в силу Постановления № 665 при исчисления стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516).

Списком № 781 в разделе «наименование учреждений» предусмотрены – больницы всех наименований. В разделе «наименование должностей» предусмотрены должности – медицинская сестра, медицинская сестра палатная.

В силу п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного Правилами № 781.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил № 781 лицам, работающим в определенных структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения анастезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, в перечне должностей предусмотрена должность медицинская сестра палатная.

Согласно Правил № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течении полного рабочего дня. В данных правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы.

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Кроме того, Правилами № 781 не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в медицинский стаж.

Более того, право лица на назначение досрочной пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, периоды работы до и после оспариваемого периода включены ответчиком в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы), то соответственно и курсы повышения квалификации должны быть засчитаны мне в медицинский стаж в льготном исчислении, а именно 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Судом установлено, что в спорный период времени ФИО1 работала медицинской сестрой палатной в отделении анестезиологии и реанимации больницы (стационара) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.24).

Поскольку в указанный период за ФИО1 сохранялось место работы, ей выплачивалась средняя заработная плата, работодатель уплачивал все необходимые страховые взносы, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно исключил из стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации. Кроме того, поскольку курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место в период работы истицы в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии и реанимации, то суд считает необходимым исчислить из указанный период в льготном порядке один год работы за один год и 6 месяцев.

По указанным основаниям суд находит, что ответчик незаконно исключил из медицинского стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как в эти периоды за истцом сохранялось место работы, сохранялся средний заработок, из которого производились все предусмотренные законом отчисления: налоги и страховые взносы.

Таким образом, на момент обращения в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, истец ФИО1 имела необходимый 25-летний стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения, расположенных сельской местности. (№ года № месяцев № дней включенных ответчиком + № месяца № дней оспариваемый период = № лет № дней).

Отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось в пользу ФИО1, то суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме № рублей.

Кроме того, истцом заявлены требования о возмещении понесенных им судебных расходов по оплате услуг представителя в размере № рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны возместить расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно соглашению об оказании юридической помощи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции, истец отплатил адвокату № рублей. В силу действующих нормативных актов установление размера и порядка оплаты услуг определяется по усмотрению сторон. Суд не вправе вмешиваться в условия договора. Вместе с тем, законом предоставлено суду право определять размер подлежащих возмещению расходов на представителя, если суд не сочтет сумму расходов чрезмерной.

Требование истца о возмещении расходов на оплату услуг представителя, суд считает обоснованными.

Вместе с тем, решая вопрос о размере взыскания указанных расходов, суд учитывает объем проведенной работы в порядке досудебного урегулирования спора, сложности дела, ценности защищаемого права, с учетом требований разумности и соразмерности. Поэтому суд приходит к выводу несоразмерности заявленной суммы, произведенным работам, и считает необходимым взыскать расходы частично, в сумме № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях, ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации», ст. 98, ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным.

Обязать государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району Ставропольского края включить ФИО1 в стаж медицинской деятельности период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ время нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке – один год работы за один год шесть месяцев.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровскому району Ставропольского края назначить и начислить страховую пенсию по старости ФИО1 с момента обращения за назначением страховой пенсии по старости, т. е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Александровскому району в пользу ФИО1 понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины № рублей и оплате услуг представителя в размере № рублей.

В остальной части исковых требований о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.