Решение № 2А-238/2019 2А-238/2019(2А-2932/2018;)~М-2738/2018 2А-2932/2018 А-238/2019 М-2738/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2А-238/2019

Дело №а-238/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

при секретаре Тулиновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 – учредителю журнала «Кабель» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций /далее – Роскомнадзор/ обратилась в суд с административным иском к ФИО1 – учредителю журнала «Кабель» о признании регистрации средства массовой информации журнала «Кабель» от <дата> № недействительной, мотивировав заявленные требования тем, что <дата> Роскомнадзором было зарегистрировано средство массовой информации журнал «Кабель» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии №, учредителями которого являются ФИО4 и ФИО1. В ходе планового мероприятия государственного контроля /надзора/ в отношении СМИ журнала «Кабель», проведённого в период с <дата> по <дата>, распространение журнала «Кабель» в печатном виде не выявлено, фактов, подтверждающих распространение данного СМИ, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не установлено. До настоящего времени редакцией издания либо его учредителем в регистрирующий орган не направлена копия утверждённого устава редакции или заменяющего его договора. Письмо филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от <дата> №-иж/18 содержит сведения о том, что обязательные экземпляры журнала «Кабель» не поступали. В Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу /далее – Управление/ поступило письмо /решение/ о прекращении деятельности СМИ от соучредителя СМИ журнала «Кабель» ФИО4. До настоящего времени соучредителем СМИ журнала «Кабель» ФИО1 не были поданы документы на перерегистрацию СМИ.

На основании изложенного, Роскомнадзор обратился в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца Роскомнадзора по ЦФО ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие /л.д. 52/.

Административный ответчик учредитель СМИ журнала «Кабель» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате и времени его проведения /л.д. 53/, однако отзыв на заявленные требования не представил. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, считает требования Роскомнадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации /главным редактором/.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как установлено в судебном заседании, <дата> Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – журнала «Кабель», соучредителями которого являются ФИО4 и ФИО1 / л.д. 14/.

Согласно докладной записки от <дата> №-дн /л.д. 19-23/ Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации журнала «Кабель», в ходе которого установлено нарушение п. 2, 3 ст. 15 ФЗ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в части невыхода СМИ в свет более одного года.

Факт не выхода указанного СМИ в свет /эфир/ более одного года подтверждается сообщением филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» №-иж/18 от <дата> /л.д. 26/, из которого следует, что обязательный экземпляр журнала «Кабель» не поступал.

Согласно сообщению от <дата> /л.д. 27/ учредителем журнала «Кабель» ФИО4 принято решение о прекращении деятельности средства массовой информации – журнала «Кабель», в связи с отсутствием финансирования, оригинал свидетельства о регистрации СМИ утерян, последний номер выхода в свет журнала «Кабель» более пяти лет назад.

На основании представленных материалов дела, суд приходит к выводу, что учрежденное ФИО4 и ФИО1 средство массовой информации журнал «Кабель», не выходило в свет более одного года без уважительных причин, доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Указанные обстоятельства являются существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данного журнала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 – учредителю журнала «Кабель» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Кабель» от <дата> №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в апелляционным порядке в месячный срок.

Решение изготовлено 11 января 2019 года.

Судья Соболева Г.В.