Решение № 2А-404/2025 2А-404/2025(2А-6575/2024;)~М-3886/2024 2А-6575/2024 М-3886/2024 от 11 августа 2025 г. по делу № 2А-404/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а-404/2025
г. Тюмень
12 августа 2025 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «Сталепромышленная компания» к Государственной инспекции труда в Тюменской области об оспаривании заключения и предписания,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Сталепромышленная компания» (далее также - АО «Сталепромышленная компания», Общество) обратилось в суд к Государственной инспекции труда в Тюменской области с административным иском о признании незаконным заключения № и предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда ФИО3 Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ с водителем-экспедитором АО «Сталепромышленная компания» ФИО18 произошел несчастный случай, по результатам которого составлено оспариваемое заключение, которым несчастный случай был квалифицирован как связанный с производством. Полагая оспариваемые заключение и предписание незаконными, указывает, что проведение проверки осуществлялось с грубым нарушением правил проведения расследования несчастных случаев, поскольку они приняты в отсутствие необходимого в подобных случаях заключения о причинах смерти работника. Указывает, что в качестве возможной причины смерти должностное лицо предположительно указало на нарушение нормы рабочего времени в отсутствие ссылки на заключение специалиста в области медицины. Обращает внимание, что согласно справке о смерти причиной смерти ФИО19 является недостаточность сердечная левожелудочковая, атеросклеротическая болезнь сердца, то есть смерть работника наступила от общего заболевания.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОСФР по Тюменской области, старший государственный инспектор труда ГИТ в ТО ФИО3, ФИО4, ОСФР по Свердловской области.

В возражениях на административное исковое заявление представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку выводы относительно квалификации несчастного случая являются обоснованными.

Представитель АО «Сталепромышленная компания» ФИО1, принимавшая участие в судебном заседании с использованием системы ВКС, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель Государственной инспекции труда в Тюменской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Заинтересованные лица ОСФР по Тюменской области, старший государственный инспектор труда ГИТ в ТО ФИО3, ФИО4, ОСФР по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, суд находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО20 работал водителем-экспедитором в АО «Сталепромышленная компания» по трудовому договору.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 в 14 часов 30 минут в соответствии с выданным заданием прибыл на погрузку в филиал ООО «<данные изъяты>» - МЗ «<данные изъяты>», в 18 часов 05 минут после погрузки груза пришел в пункт оформления документов и сел на стул. Стоявший рядом водитель сообщил специалистам по оформлению документов ФИО7 и ФИО8 о плохом самочувствии ФИО22. В 18 часов 09 минут ФИО7 вызвала скорую помощь, ФИО8 позвонила в здравпункт организации и сообщила о плохом самочувствии заводскому диспетчеру, в 18 часов 18 минут приехала фельдшер здравпункта филиала ООО «<данные изъяты>» - МЗ «<данные изъяты>», ФИО23 в это время сидел, склонив голову, на вопросы не отвечал, его положили на ровную поверхность, фельдшер произвела осмотр, начала реанимационные мероприятия. В 18 часов 32 минуты прибыла скорая помощь, затем реанимация, сотрудники которой продолжили реанимационные мероприятия, позже констатировали смерть.

Согласно справке о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ установлена причина смерти: <данные изъяты>. Смерть произошла от заболевания.

По результатам расследования несчастного случая комиссией по расследованию несчастного случая, созданной приказом генерального директора АО «Сталепромышленная компания», ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, согласно которому несчастный случай, произошедший с работником, квалифицирован как не связанный с производством, так как смерть ФИО24. наступила от общего заболевания.

Не согласившись выводами комиссии председатель комиссии – государственный инспектор труда ФИО3 выразила особое мнение, согласно которому несчастный случай, произошедший с ФИО26 произошел при выполнении работником трудовых обязанностей, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем и должен быть квалифицирован как связанный с производством.

Особое мнение также выразила консультант комитета по юридической работе управы Ленинского АО г. Тюмени ФИО5, в котором также полагала произошедший несчастный случай связанным с производством.

По результатам рассмотрения особого мнения председателя комиссии по расследованию несчастного случая, врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении дополнительного расследования.

На основании данного решения проведено дополнительное расследование, по результатам которого ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение, согласно которому несчастный случай, произошедший с ФИО27., квалифицирован как связанный с производством и подлежащий оформлению актом формы Н-1. Причиной, вызвавшей наступление несчастного случая, указано неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении режима труда и отдыха со стороны должностных лиц работодателя. Правилами внутреннего трудового распорядка ФИО28 была установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями. При этом у работника имеется переработка за год 252 часа, что превышает 120 часов в год. ФИО29 работал сверхурочно, привлекался к работе в выходные дни.

В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в адрес АО «Сталепромышленная компания» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на работодателя возложена обязанность отменить расследование несчастного случая, проведенного ранее, составить и утвердить акт о несчастном случае на производстве (по форме Н-1) на ФИО30., выдать родным пострадавшего акт о несчастном случае на производстве, направить копию акта о несчастном случае в исполнительный орган страховщика, разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая, зарегистрировать несчастный случай в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме. Сроком для выполнения предписания было указано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 356 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан.

Согласно статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда. Предметом федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является соблюдение работодателями требований трудового законодательства, включая законодательство о специальной оценке условий труда, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с частью 1 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также.

В силу части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном, рыбопромысловом) в свободное от вахты и судовых работ время, а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» несчастный случай на производстве - событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. Материалы расследования несчастного случая включают, в том числе, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Статьей 230 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.

В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.

Статьей 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, в том числе смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

В соответствии со статьей 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).

В силу пункта 36 Приказа Минтруда России от 20.04.2022 № 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» неправомерная квалификация комиссией по результатам расследования как несчастного случая, не связанного с производством, относится к установленным государственным инспектором труда сведениям, объективно свидетельствующим о нарушении порядка расследования.

В абзаце третьем пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» содержатся разъяснения о том, что для правильной квалификации события, в результате которого причинен вред жизни или здоровью пострадавшего, необходимо в каждом случае исследовать следующие юридически значимые обстоятельства:

- относится ли пострадавший к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя (часть 2 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- указано ли происшедшее событие в перечне событий, квалифицируемых в качестве несчастных случаев (часть 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации);

- соответствуют ли обстоятельства (время, место и другие), сопутствующие происшедшему событию, обстоятельствам, указанным в части 3 статьи 227 Трудового кодекса Российской Федерации;

- произошел ли несчастный случай на производстве с лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (статья 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ);

- имели ли место обстоятельства, при наличии которых несчастные случаи могут квалифицироваться как не связанные с производством (исчерпывающий перечень таких обстоятельств содержится в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации), и иные обстоятельства.

Как указано в части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством, в том числе смерть вследствие общего заболевания, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.

Формулировка части 6 статьи 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации свидетельствует о том, что по общему правилу смерть работника при исполнении им трудовых обязанностей признается несчастным случаем на производстве, но по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств смерть вследствие общего заболевания может квалифицироваться как несчастный случаи, не связанный с производством.

При этом в силу части 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, а также по обеспечению режима труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, возлагаются на работодателя.

В силу статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено при расследовании несчастного случая, правилами внутреннего трудового распорядка ФИО31 установлена пятидневная рабочая неделя продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).

Соглашением об изменении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен разъездной характер работы с гибким режимом рабочего времени, а также суммированный учет рабочего времени.

Согласно табелям учета рабочего временит переработка за 2023 год составила 252 часа, что превышает 120 часов в год, что является грубым нарушением при выполнении работ.

За нарушение трудового законодательства АО «Сталепромышленная компания» постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Постановление АО «Сталепромышленная компания» не оспаривалось.

Определением Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу назначена судебно-медицинская экспертиза, на разрешение которой поставлен вопрос: могло ли осложнение хронической <данные изъяты>, в результате которой наступила смерть ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р., быть вызвана нарушением нормы рабочего времени (переработкой)?

Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы №, нарушение нормы рабочего времени (переработка) причиной развития ишемической болезни сердца не является. При этом переработка нормы рабочего времени как неблагоприятное условия наряду с такими факторами как курение, ожирение, повышенное артериальное давление, стресс, психоэмоциональное перенапряжение, может повлечь обострение течения ишемической болезни сердца, в том числе острой коронарной недостаточности.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и приведенное правовое регулирование, суд полагает, что оспариваемые акты соответствуют закону, случай на производстве верно квалифицирован как несчастный случай на производстве, поскольку с учетом конкретных обстоятельств оснований для квалификации несчастного случая как не связанного с производством, у комиссии не имелось, причины несчастного случая определены верно, нарушений порядка расследования несчастного случая судом не установлено.

Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий административных ответчиков в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества Сталепромышленная компания» к Государственной инспекции труда в Тюменской области об оспаривании заключения и предписания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2025 года.

Судья А.О. Тимофеева