Решение № 2А-45/2024 2А-45/2024~М-16/2024 М-16/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-45/2024

Дело № 2а-45/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 г. г. Казань

Казанский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Банникова Ю.Э.,

с участием административного истца ФИО3, его представителя – адвоката Азгамовой О.А., представителя административных ответчиков – ФИО4, при секретаре судебного заседания Хисматуллиной Л.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-45/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <номер> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части <номер>, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части <номер> от 8 ноября 2023 г. № 11 в части отказа в признании и принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении постоянного жилищного фонда, обязать жилищную комиссию отметить оспариваемое решение и повторно рассмотреть вопрос о признании и принятии ФИО3 на указанный учёт. ФИО3 также просил суд взыскать в ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что решением жилищной комиссии войсковой части <номер> от 8 ноября 2023 г. № 11 ему было отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в г. Казани на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ. Основанием для отказа послужил тот факт, что у него имеется жилая площадь в размере 31,67 кв. м. Комиссия указала, что у него, в соответствии с ст. 53 ЖК РФ не истёк срок с момента ухудшения жилищных условий в части имевшейся собственности в размере 9,6 кв. м в жилом помещении по адресу: <адрес>, комн. 1, которая 24 марта 2020 г. была продана собственниками. Также, по мнению жилищной комиссии, он имел право собственности в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв. м, которая принадлежала его бывшей жене, поэтому не является совместной собственностью супругов и не подлежит учёту при определении уровня обеспеченности административного истца жильем в целях принятия его на жилищный учёт. В действительности административный истец был реально обеспечен жилым помещением только в размере 9,6 кв. м, что меньше учётной нормы (12 кв.м), в связи с чем он должен быть признан нуждающимся в жилом помещении в собственность бесплатно в соответствии с ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании ФИО3 и его представитель полностью поддержали заявленные административные исковые требования и просили суд их удовлетворить, при этом пояснили, каждый в отдельности, что жилищная комиссия воинской части не верно определила обеспеченность административного истца площадью жилого помещения.

Представитель ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что жилищная комиссия при рассмотрении заявление ФИО3 руководствовалась действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения.

Выслушав объяснения сторон, изучив доводы административного искового заявления, поданных на него возражений, изучив письменные доказательства суд приходит к следующим правовым выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счёт средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» сержантам и старшинам, солдатам и матросам являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 г., и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими - гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 13-14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих - граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством РФ, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом. При признании военнослужащих - граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания для признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений, одним из которых является обеспеченность собственника жилого помещения или членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Основания для отказа в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны в ст. 54 ЖК РФ, к которым, в том числе, отнесено представление документов, не подтверждающих право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также не истечение предусмотренного ст. 53 данного Кодекса срока.

В силу п. 12 Правил признания военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 октября 2020 г. № 1768, военнослужащие и (или) члены их семей, которые с намерением приобретения права состоять на учёте совершили действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, утрате права пользования жилыми помещениями или к их отчуждению, в результате которых военнослужащие и (или) члены их семей могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся намеренные действия и гражданско-правовые сделки, в результате совершения которых у военнослужащих и (или) членов их семей возникли основания признания их нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные ст. 51 ЖК РФ, связанные в том числе с выделением доли собственниками жилых помещений и с отчуждением жилых помещений или их частей.

Судом установлено, что 27 октября 2023 г. ФИО3 подал заявление с просьбой признать его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в городе Казани.

Решением жилищной комиссии войсковой части <номер> от 8 ноября 2023 г. Насырову, на основании подп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек в связи с тем, что не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Жилищной комиссией было установлено, что 1 декабря 1999 г. административный истец заключил первый контракт о прохождении военной службы. 15 февраля 2005 г. в долевую собственность ФИО3 и его сына ФИО1 (по 1/2 доли) приватизирована квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 19.2 кв.м, которая 24 марта 2020 г. была продана собственниками.

В период с 10 мая 2011 г. по 15 апреля 2020 г. административный истец состоял в браке с ФИО2, которая 1 ноября 2019 г. приобрела в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 66.2 кв.м. От данного брака у административного истца имеется дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами учётного дела ФИО3 и сторонами не оспариваются.

Суд полагает, что доводы истца о том, что принадлежащее ФИО2 жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 66,2 кв.м, не является совместной собственностью супругов и не подлежит учету при определении уровня обеспеченности административного истца жильем в целях принятия его на жилищный учёт, являются не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счёт общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Статьей 36 Семейного кодекса РФ установлен перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов. Таким имуществом является имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов).

Согласно п. 1, 2 и 7 ст. 38 Семейного кодекса РФ раздел общего имущества супругов может быть произведён как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено. К требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется трехлетний срок исковой давности.

В силу разъяснений, данных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. 128, 129, п. 1, 2 ст. 213 Гражданского кодекса РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

Поскольку ФИО3 не представлено каких-либо доказательств отнесения находящего в собственности ФИО2 жилого помещения по адресу: <адрес>, к исключительной собственности супруги ФИО2 в порядке ст. 36 Семейного кодекса РФ, жилищная комиссия пришла к выводу, что указанное жилое помещение, в силу закона, является совместной собственностью супругов. Доказательств наличия между административным истцом и ФИО2 соглашения о разделе общего имущества, нажитого в период брака, либо о фактическом прекращении брачных отношений ранее апреля 2020 года, в жилищную комиссию не представлено.

Не представлено таковых и в судебное заседание.

Кроме того, вышеуказанное жилое помещение приобреталось за счёт заёмных денежных средств, а в кредитном договоре от 21 октября 2019 г. административный истец указан в качестве созаёмщика ФИО2

Действующим в настоящее время решением Казанской городской Думы от 1 ноября 2006 г. № 10-13 установлена учётная норма для г. Казани в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Таким образом, при принятии решения жилищной комиссией решения на административного истца приходилось 9,6 кв.м - размер доли в квартире, проданной им 24 марта 2020 г., и 22,07 кв.м - площадь на одного члена семьи, исходя из общей площади квартиры по <адрес>, что больше учётной нормы, установленной в г. Казани. Поскольку в настоящее время ФИО3, не предприняв мер в течение трёх лет со дня расторжения брака к разделу приобретенного в период брака жилого помещения, тем самым фактически отказался от жилого помещения, являющегося совместной собственностью супругов, данные действия расценены жилищной комиссией как ухудшение жилищных условий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента намеренного ухудшения ФИО3 своих жилищных условий не истек, решение жилищной комиссии в отношении ФИО3 является законным и обоснованным.

Потому суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 отказать.

В связи с отказом в удовлетворении требований ФИО3, в соответствии с гл. 10 КАС РФ, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части <номер> ФИО3 об оспаривании действий жилищной комиссии и командира войсковой части 3730, связанных с отказом в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Казанский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 6 марта 2024 г.

Председательствующий Ю.Э. Банников