Постановление № 5-438/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-438/2021

Дело №5-438/2021

76RS0024-01-2021-001799-49


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярославль 16 июня 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Димитрова О.С.,

при секретаре судебного заседания Куликовой Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

В отношении ФИО1, главным специалистом отдела государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области составлен протокол об административном правонарушении НОМЕР, согласно которому она, являясь собственником части здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», середина XVIII (далее – Объект), в нарушение ст. 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не выполнила мероприятия по сохранению Объекта, установленные актом технического состояния объекта культурного наследия регионального значения, являющегося приложением к охранному обязательству собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденному приказом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области № 50 от 28 декабря 2018 года, в установленный срок до 01 декабря 2020 года.

Указанное правонарушение выявлено отделом государственного надзора департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области по результатам осмотра Объекта 21 января 2021 года.

В судебном заседании ФИО1, не оспаривая, что работы, на необходимость выполнения которых указано департаментом охраны объектов культурного наследия Ярославской области, не выполнены, пояснила следующее. Собственниками данного дома в настоящее время являются она и ее двоюродный брат, в данном доме они оба жили с рождения и получили дом в наследство от своих родителей, которым он, в свою очередь, перешел в собственность от их родителей (бабушки и дедушки ФИО1). Собственником ? доли в доме она является с 1998 года. В доме она и брат проживают только в летнее время, зимой в доме не живут, поскольку дом не газифицирован, однако, чтобы предотвратить разрушение дома, в зимнее время отапливают его электорообогревателями. Своими силами они делают все возможное, чтобы обеспечить сохранность дома. Выполнить требования департамента, правомерность которых она не оспаривает, ФИО1 не имеет возможности, поскольку ее пенсия составляет 14500 рублей, в настоящее время она работает на ? ставки в Ярославском музее-заповеднике, заработная плата составляет 5000 рублей. В зимнее время, проживая в квартире матери, она продолжает нести затраты на отопление дома, однако ее материальное положение не позволяет ей произвести реставрационные работы дома с привлечением лицензированной организации. Умысла на совершение правонарушения у нее не имеется, поскольку она сама заинтересована в сохранности дома, так как он является их семейным «родовым гнездом», они им пользуются в теплое время года, но не имеют средств на выполнение требований департамента объектов культурного наследия Ярославской области.

В подтверждение вины ФИО1 представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2021 года НОМЕР, в котором его обстоятельства изложены аналогично описательной части настоящего постановления;

- постановление администрации Ярославской области от 03 сентября 2004 года НОМЕР, которым утвержден перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Ярославля;

- приказ департамента культуры Ярославской области от 05 февраля 2013 года НОМЕР "Об утверждении предметов охраны объектов культурного наследия регионального значения";

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 21 декабря 2020 года, из которой следует, что ФИО1 является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 133,6 кв.м., и который является объектом культурного наследия;

- сопроводительное письмо от 28 декабря 2018 года о направлении охранного обязательства, приказа от 28 декабря 2018 года НОМЕР и акта технического состояния от 12 ноября 2018 года в адрес ФИО1;

- приказ департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области НОМЕР от 28 декабря 2018 года, которым утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Дом жилой", расположенного по адресу: <адрес>

- охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием требований к содержанию и сохранению данного объекта;

- акт технического состояния Объекта от 12 ноября 2018 года, в соответствии с которым необходимо провести в срок до 01.12.2019 работы по сохранению объекта культурного наследия, а именно разработку проекта реставрации и приспособления, реставрацию и приспособление в срок до 01 декабря 2020 года:

- задание НОМЕР от 08 декабря 2020 года на осуществление мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

- акт осмотра от 21 января 2021 года с приложенными фотоматериалами, которым установлено, что предложенные мероприятия в установленный срок не исполнены, на стенах, цоколе и декоративном убранстве фасадов основного кирпичного объема наблюдаются утраты штукатурно-окрасочного слоя, деструкция лицевых рядов кирпичной кладки, следы намокания и плесени, деформация фундаментов осадочного характера, стены деревянной пристройки перекошены, часть досок поражена гнилью, отмостка засыпана снегом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 47.2 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер. Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным п. 7 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В силу требований п. 1 ст. 47.3 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно ст. 47.6 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные пунктами 1 - 3 ст. 47.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 указанного Федерального закона охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

На основании п. 1 ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 г. №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как следует из материалов дела, 28 декабря 2018 года ФИО1, как собственнику объекта культурного наследия, департаментом направлены копия приказа об утверждении охранного обязательства, копия охранного обязательства на Объект и акт технического состояния Объекта от 12 ноября 2018 года. Срок исполнения работ был установлен до 01 декабря 2020 года, данный срок является разумным. ФИО1 в департамент обращения о несогласии с предложенным планом мероприятий в части установления состава работ по сохранению Объекта и сроков их проведения не представляла, мотивированных объяснений о причинах неисполнения работ по сохранению Объекта в департамент не поступало. В ходе проведения 21 января 2021 года мероприятий по контролю за состоянием Объекта установлено, что ФИО1 нарушила порядок и сроки проведения работ по его сохранению, установленные охранным обязательством.

Совокупность приведенных доказательств виновности ФИО1 является достаточной для установления факта ненадлежащего технического состояния дома – объекта культурного наследия, однако они не свидетельствуют о наличии у ФИО1 умысла на совершение вмененного ей правонарушения. Как установлено исследованными материалами, указанный дом перешел в ее собственность до момента признания его объектом культурного наследия, исходя из своих материальных возможностей и имущественного положения она принимает меры к сохранности дома, однако выполнить требования Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области ФИО1 не имеет реальной возможности, о чем она пояснила в судебном заседании, в связи суд приходит об отсутствии ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ,в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Димитрова