Постановление № 5-506/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-506/2017

Дело № 5-506/2017

Полный текст изготовлен 2.08.2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1 августа 2017 года г.Мурманск

Судья Октябрьского районного суда г.Мурманска Басос А. Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – капитана судна «Принцесса Арктики» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ

Должностное лицо – капитан судна «Принцесса Арктики» ФИО2, осуществляя деятельность по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биологических ресурсов, в исключительной экономической зоне РФ в районе архипелага островов Шпицберген и в Баренцевом море в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., имел на борту судна водные биологические ресурсы, не учтенные в журнале грузовых операций, приемо-сдаточных документах, то есть допустил нарушение п.14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные должностным лицом капитаном судна «Принцесса Арктики» ФИО4 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что не учтенные в журнале грузовых операций водные биологические ресурсы были внесены в судовой журнал, просил признать правонарушение малозначительным и ограничится предупреждением.

Представитель административного органа ФИО5 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины капитана судна в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав ФИО2, представителя административного органа, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от одного до полуторакратного размера стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34,35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а так же на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в ходе контрольно-проверочных мероприятий в отношении транспортного судна «Принцесса Арктики» на предмет соблюдения законодательства РФ в сфере рыболовства в Баренцевом море, в исключительной экономической зоне РФ, в контрольном пункте «Север-1», в средних координатах <данные изъяты> установлено, что транспортное судно «Принцесса Арктики», принадлежащее на праве собственности ООО «Арктик Шиппинг», под управлением должностного лица - капитана судна ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляло деятельность по погрузке, выгрузке, перегрузке, транспортировке в Баренцевом море, в районе архипелага островов Шпицберген. Осуществив погрузку в порту Мурманск с ДД.ММ.ГГГГ. направилось для выгрузки в порт Alesund (Норвегия) с ДД.ММ.ГГГГ Осуществив выгрузку в порту Velsen (Нидерланды) с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с грузовыми декларациями, судно «Принцесса Арктики» проследовало в район архипелага островов Шпицберген, для осуществления погрузки, выгрузки, перегрузки и дальнейшей транспортировки рыбопродукции перегруженной с рыбопромысловых судов: М-0356 «Рыбак» в период с ДД.ММ.ГГГГ, Х-0516 «Мыс Гвоздева» в период с ДД.ММ.ГГГГ., Х-0522 «Мыс Чихачева» в период с ДД.ММ.ГГГГ., МК-0356 «Рыбак» ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с копиями коносаментов. Осуществив выгрузку на транспорт «Выборгский» ДД.ММ.ГГГГ. и выгрузку в порту Velsen (Нидерланды) с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с грузовыми декларациями судно «Принцесса Арктики» проследовало в район острова Западный Шпицберген, для осуществления погрузки, выгрузки, перегрузки и дальнейшей транспортировки рыбопродукции перегруженной с судов: МК-0240 «Севрыба-1» в период с ДД.ММ.ГГГГ, МК-0473 «Холмогоры» в период с ДД.ММ.ГГГГ. Осуществив последующую выгрузку на транспорт «Silver Horn» в период с ДД.ММ.ГГГГ., в районе острова Западный Шпицберген, в соответствии с копиями коносаментов, выгрузку в порту Velsen (Нидерланды) с ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с грузовыми декларациями. По окончанию выгрузки ДД.ММ.ГГГГ. судно проследовало в ИЭЗ РФ через контрольный пункт «Север-1», для осуществления погрузки, выгрузки, перегрузки и дальнейшей транспортировки в порт Мурманск рыбопродукции перегруженной в ИЭЗ РФ Баренцева моря.

В ходе осмотра судна «Принцесса Арктики» ДД.ММ.ГГГГ. инспекторской группой в помещении для хранения мороженной продукции обнаружена сокрытая от учета в журнале грузовых операций, приемо - сдаточных документах, рыбопродукция: окунь морской потрошенный, без головы, мороженный - <данные изъяты> штук; палтус синекорый потрошенный, без головы, мороженный - <данные изъяты> штук; филе трески мороженное - <данные изъяты> фрагментов.

В связи с отсутствием весов, после окончания перегрузки по приходу судна «Принцесса Арктики» в порт Мурманск ДД.ММ.ГГГГ., было произведено контрольное взвешивание неучтенной рыбопродукции. Вся неучтенная рыбопродукция была арестована, протоколом ареста вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ. № и передана на склад временного хранения в/ч <данные изъяты> начальнику склада по акту приема передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ. экз.№.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ. № (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Пунктом 9.2 Правил рыболовства определено, что капитан судна или лицо ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна «Принцесса Арктики» ФИО2, осуществляя рыболовство, при следовании от точки пересечения внешней линии границы ИЭЗ РФ ДД.ММ.ГГГГ в координатах <данные изъяты>. до контрольного пункта «Север-1» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в координатах <данные изъяты> для осуществления погрузки, выгрузки, перегрузки и дальнейшей транспортировки в порт Мурманск рыбопродукции перегруженной в ИЭЗ РФ Баренцева моря, в нарушении требований статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», имел на борту судна водные биологические ресурсы в количестве: окунь морской потрошенный, без головы, мороженный – <данные изъяты>.; палтус синекорый потрошенный, без головы, мороженный – <данные изъяты>.; филе трески, без кожи, без кости, мороженное – <данные изъяты>., не учтенные в журнале грозовых операций, приемо - сдаточных документах, что является нарушением абзаца 3 пункта 14.3 Правил рыболовства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом № осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., объяснением капитана судна «Принцесса Арктики» ФИО2, протоколом опроса лица, в отношении которого ведтся производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., протокол опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ., копией уведомления о передаче информации по прохождению контрольной точки «Север-1», копией страниц судового журнала № «Принцесса Арктики» за период от ДД.ММ.ГГГГ., актом контрольного взвешивания водных биоресурсов (рыбопродукции) от ДД.ММ.ГГГГ., протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору № и приказу о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на период рейса являлся капитаном судна «Принцесса Арктики».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО2, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна т/х «Принцесса Арктики» и нарушившего пункт 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы: окунь морской потрошенный, без головы, мороженный – <данные изъяты>.; палтус синекорый потрошенный, без головы, мороженный – <данные изъяты>.; филе трески, без кожи, без кости, мороженное – <данные изъяты>.

Согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ. определён видовой состав изъятой рыбопродукции и определен вес (количества сырца), из которого была произведена рыбопродукция. Определена следующая изъятая рыбная продукция в сырце: синекорый (черный) палтус <данные изъяты>., окунь морской <данные изъяты>., треска <данные изъяты>.

На основании заключения эксперта ИП «ФИО1» № от ДД.ММ.ГГГГ., представленному в деле, стоимость водных биоресурсов, являющихся предметом административного правонарушения за один килограмм сырца в ДД.ММ.ГГГГ составила: синекорый (черный) палтус <данные изъяты>, окунь морской <данные изъяты>.

Таким образом, общая стоимость водных биоресурсов явившихся предметом административного правонарушения составляет <данные изъяты> из расчета (<данные изъяты>. палтус х <данные изъяты>.) + (<данные изъяты>. окунь х <данные изъяты>.) + (<данные изъяты> кг. трески х <данные изъяты>.).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, а именно ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Изъятую рыбопродукцию массой <данные изъяты>, – уничтожить.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Октябрьского районного суда г.Мурманска по адресу: <...>, каб.105.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья подпись А. Б. Басос