Решение № 2-917/2018 2-917/2018~М-609/2018 М-609/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-917/2018

УИД 32RS0003-01-2018-001236-23 Дело № 2-917/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2018 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием представителя истца – ФИО4

ФИО5,

представителя ответчика – администрации Брянского района

ФИО6,

представителя третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области

ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Брянского района о признании права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что между нею и администрацией Брянского района был заключен договор аренды №3194 от 11.07.2011 года земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. С учетом дополнительного соглашения к договору аренды срок аренды заканчивался 22.11.2017 года.

В тоже время 08.06.2016 года к ней, ФИО4, и администрации Брянского района ФИО3 был подан иск об оспаривании договора аренды №3194 от 11.07.2011 года, поскольку ФИО3 считала себя собственником вышеназванного земельного участка. В ходе рассмотрения дела об оспаривании договора аренды были приняты обеспечительные меры в отношении земельного участка. По результатам рассмотрения дела было заключено мировое соглашение; обеспечительные меры сняты 23.08.2017 года.

Таким образом, истцу не представлялось возможным использовать земельный участок.

На основании изложенного, ФИО4, с учетом уточнения исковых требований, просила суд:

признать за ней право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года;

обязать администрацию Брянского района заключить с ней договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.

Протокольным определением Брянского районного суда Брянской области от 31.08.2018 года Управление Росреестра по Брянской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4 – ФИО5 поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения, пояснив, что администрация Брянского района по договору аренды №3194 от 11.07.2011 года предоставила ФИО4 принадлежавший на праве собственности ФИО3 земельный участок. В результате длительной судебной тяжбы администрация Брянского района заключила с ФИО3 мировое соглашение, предоставив ей другой земельный участок. В период судебного разбирательства ФИО4 предоставленный под индивидуальное жилищное строительство спорный земельный участок не осваивался. После снятия всех обеспечительных мер ФИО4 был подготовлен градостроительный план земельного участка. Также ФИО4 обратилась за выдачей разрешения на строительство жилого дома, в чем администрацией Брянского района было отказано в связи с истечением срока аренды. В продлении срока договора аренды также было отказано со ссылкой на то, что земельный участок не был освоен под индивидуальное жилищное строительство в период срока действия договора аренды.

Представитель ответчика – администрации Брянского района – ФИО6 возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Брянской области – ФИО7 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Брянского района от 20.11.2008 года №1830 ФИО4 предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м., из земель населенных пунктов в аренду на три года для индивидуального жилищного строительства. Местоположение земельного участка: <адрес> (согласно плану застройки).

Постановлением администрации Брянского района от 13.04.2011 года №610 утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровой карте Глинищевского сельского поселения, расположенного по адресу: <адрес>, и постановлено считать его площадь равной 1500 кв.м., согласно приложению.

06 мая 2011 года по заказу ФИО4 подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. На основании межевого плана произведен государственный кадастровый учет земельного участка.

11 июля 2011 года между администрацией Брянского района и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года – с 20.11.2008 года по 20.11.2011 года.

Дополнительным соглашением от 05 декабря 2011 года срок договора аренды от 11.07.2011 года продлен с 21.11.2011 года по 21.11.2014 года.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 23 декабря 2014 года срок аренды продлен с 22.11.2014 года по 22.11.2017 года.

Право аренды зарегистрировано в Управлении Росреестра по Брянской области 13.09.2011 года (номер государственной регистрации №).

Решением Брянского районного суда Брянской области от 01.03.2017 года удовлетворен иск ФИО3 к администрации Брянского района, ФИО4 о признании незаконными постановлений, применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Признано незаконным постановление администрации Брянского района от 20.11.2008 года №1830 «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду».

Признано незаконным постановление администрации Брянского района от 04.08.2009 года №1472 «О внесении изменений в постановление администрации Брянского района №1830 от 20.11.2008 г. «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду».

Применены последствия недействительности ничтожной сделки – договора №3194 аренды земельного участка от 11 июля 2011 года, заключенного между администрацией Брянского района и ФИО4, дополнительного соглашения от 05.12.2011 г. к договору аренду земли №3194 от 11.07.2011 г., дополнительного соглашения от 23.12.2014 г. к договору аренду земли №3194 от 11.07.2011 г., дополнительному соглашению от 05.12.2011 г.

Прекращено право аренды ФИО4 на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, и исключена из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации аренды № от 13.09.2011 г. на указанный земельный участок.

Аннулированы в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №.

Апелляционным определением Брянского областного суда от 06.06.2017 года решение от 01.03.2017 года отменено. Судом апелляционной инстанции утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО3 отказывается от находящегося у нее на праве собственности земельного участка по адресу: <адрес>, а администрация Брянского района обязуется взамен принадлежащего ФИО3 земельного участка передать ей в собственность земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО4 администрацией Брянского района по договору №3194 аренды земельного участка от 11 июля 2011 года был предоставлен земельный участок, принадлежавший ФИО3

Как видно из материалов гражданского дела №2-42/2017 по иску ФИО3 к администрации Брянского района, ФИО4 о признании незаконными постановлений, применении последствий недействительности ничтожной сделки, 14.06.2016 года удовлетворено ходатайство ФИО3 о принятии мер по обеспечению иска. Запрещено Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Брянского районного суда Брянской области от 23.08.2017 года отменены обеспечительные меры, принятые определением Брянского районного суда Брянской области от 14.06.2016 года.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Брянской области от 12.09.2018 года №2.1-41/4896 сведения в ЕГРН о прекращении ограничения (обременения) в отношении земельного участка, общей площадью 1500 кв.м., кадастровый номер №, по адресу: <адрес>, внесены 05.09.2017 года.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ФИО4 от 25.09.2017 года №4257 отделом архитектуры администрации Брянского района 20.10.2017 года подготовлен градостроительный план спорного земельного участка. На основании градостроительного плана земельного участка № от 20.10.2017 года администрацией Брянского района согласована схема планировочной организации земельного участка для размещения жилого дома по адресу: <адрес>.

14.11.2017 года ФИО4 до истечения срока действия договора аренды (22.11.2017 года) обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Ответом отдела архитектуры администрации Брянского района №1117 от 27.11.2017 года ФИО4 отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилищного дома на спорном земельном участке в связи с тем, что срок аренды земельного участка истек.

Также до истечения срока договора аренды 21.11.2017 года ФИО4 обратилась в администрацию Брянского района с просьбой продлить срок действия договора аренды.

При этом сообщением от 15.12.2017 года №4-2343А администрация Брянского района уведомила ФИО4 о том, что соглашение о расторжении договора аренды не оформлялось, а сообщением от 14.05.2018 года №4-971А уведомило ФИО4, что заключение договора аренды на новый срок невозможно, так как в администрацию Брянского района не представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства либо на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Истец ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Согласно п.3 ст.39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Судом установлено, что земельный участок был предоставлен ФИО4 в аренду без проведения торгов в порядке п.3 ст.30.1 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 ст.39.6 ЗК РФ установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что для заключения с ФИО4 нового договора аренды имели место необходимые условия (заявление о продлении аренды подано ФИО4 до истечения срока действия договора аренды; исключительным правом на приобретение земельного участка не обладает иное лицо; договор аренды ранее не расторгался с ФИО4), за исключением наличия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства.

Согласно правовой позиции, изложенной в решениях высших судов Российской Федерации, обоснованность отказа в продлении договора аренды связана с оценкой действий арендатора по надлежащему использованию земельного участка, добросовестности его действий, направленных на достижение цели договора, а также возможности ее достижения в пределах срока действия договора аренды.

Судом установлено, что в период с 14.06.2016 года по 05.09.2017 года в отношении спорного земельного участка по сведениям ЕГРН были внесены ограничения (обременения) в связи с рассмотрением гражданского дела по иску ФИО3 к администрации Брянского района, ФИО4 о признании незаконными постановлений, применении последствий недействительности ничтожной сделки. После снятия обременения ФИО4 в пределах срока действия договора были предприняты меры на достижение цели договора аренды – строительство индивидуального жилого дома, то есть ФИО4 осуществляла все возможные действия, хоть и не свидетельствующие о возведении объекта недвижимости, но являющиеся необходимыми для начала строительства жилого дома.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Учитывая, что администрацией Брянского района ФИО4 был предоставлен земельный участок, принадлежавший на день предоставления другому лицу, что привело к подаче этим лицом соответствующего иска в суд, принимая во внимание разумные ожидания ФИО4 в части реализации конечной цели арендного соглашения - осуществления ею строительства индивидуального жилого дома, факт совершения ответчиком мероприятий, направленных на узаконение строительства этого объекта, а именно подготовки администрацией Брянского района градостроительного плана, согласования администрацией Брянского района схемы планировочной организации земельного участка, суд оценивает последующие действия администрации Брянского района, выразившиеся в отказе продления срока действия договора аренды, как недобросовестное поведение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к администрации Брянского района о признании права на заключение договора аренды и обязании заключить договор аренды – удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.

Обязать администрацию Брянского района заключить с ФИО4 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства без проведения торгов на 3 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области /подпись/ ФИО1

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.