Постановление № 5-386/2019 от 11 июня 2019 г. по делу № 5-386/2019

Дело № 5-386/2019 12 июня 2019 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., в зале 7 по адресу: Санкт-Петербург, <...> рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, места жительства на территории Российской Федерации не имеющего<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, а именно:

10.06.2019 в 21 час. 15 мин. ФИО1, по адресу: <адрес>, являясь иностранным гражданином нарушил правила въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения, а именно при проверке документов установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> при себе документа, удостоверяющего личность и иных документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ при себе не имел, со слов утратил в апреле 2019 года. При проверке по базам ЦБДУИГ, установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 17.03.2017, встал на миграционный учет 23.03.2015 в Ленинградской области и по истечении указанного ст. 5 РФ ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 срока пребывания территорию РФ не покинул, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока.

ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что документы утерял, обращался в посольство для восстановления документов, ему выдали справку, которую отдал работодателю На данный момент справка, устанавливающая личность ФИО1 у работодателя отсутствует средств для оформления документов и для выезда за пределы Российской Федерации не имеет.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 11.06.2019 года;

-протоколом № об административном задержании от 10.06.2019;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 <данные изъяты>, из которого следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 17.05.2015 для работы по найму, на территории Российской Федерации пребывает по настоящее время без выезда, документов удостоверяющих личность не имеет;

-сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ из которых следует, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты> имеет иностранный паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, был зарегистрирован на территории Российской Федерации в периоды с 06.04.2015, с 20.02.2015, с 24.03.2017, снят с регистрационного учета по последнему месту пребывания 05.06.2017;

- сведениями ИЦ ГУВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области из которых следует, что ФИО1 находится в федеральном розыске, розыскное дело заведено УВД Брестской области 22.06.2015, на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности.

Месте с тем, указанными материалами подтверждается факт того, что ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, из ответа Отдела внутренних дел администрации Московского района г. Бреста следует, что розыск ФИО1 прекращён 09.03.2016 года, в связи с чем, просят указанного гражданина не задерживать.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом принимаются во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 3 Договора между РФ и Республикой Беларусь от 25.12.1998 "О равных правах граждан" граждане России и Беларуси пользуются равными гражданскими правами и свободами, как это предусмотрено законодательствами Договаривающихся Сторон.

В соответствии со ст. 2 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 (ред. от 03.03.2015) "Об обеспечении равных прав граждан РФ и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории государств - участников Союзного государства" (далее - Соглашение) граждане одной стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты. Граждане одной Стороны при следовании из третьих государств могут однократно въезжать на территорию другой Стороны и выезжать с ее территории в государство гражданства по указанных в приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению документов, срок действия которых истек.

Приложением N 1 к Соглашению установлен следующий перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории РФ: паспорт <данные изъяты>, служебный паспорт <данные изъяты>, дипломатический паспорт <данные изъяты>, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), свидетельство на возвращение <данные изъяты>

Статья 7 Соглашения устанавливает обязанность граждан одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны соблюдать законодательство этой другой Стороны.

В силу ст. 3 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон N 109-ФЗ) миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований части 1 статьи 20 Закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24 января 2006 года) граждане Республики Беларусь, прибывшие на территорию Российской Федерации, в течение 90 дней с даты въезда освобождены от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.

При этом следует учитывать, что 29 мая 2014 года в г. Астане между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией заключен договор о Евразийской экономическом союзе, в котором страны-участницы, в частности, установили, что в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток (в случае с гражданами Республики Беларусь свыше 90 дней) с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда (пункт 6 статьи 97).

Указанные нормы свидетельствуют о том, что по истечении 90 дней пребывания на территории Российской Федерации лицо, имеющее подданство Республики Беларусь, обязано встать на миграционный учет по месту пребывания в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ в действиях ФИО1, выразившихся в отсутствии документа, удостоверяющего личность, документа, подтверждающего постановку на миграционный учет установлен.

При назначении наказания судья учитывает личность виновного, обстоятельства, совершения административного правонарушения, а также характер и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения.

Принимая во внимание тот факт, что ФИО1 длительно проживал на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина не имеет, не предпринял должных мер по восстановлению паспорта иностранного гражданина, привлекался на территории Российской Федерации к уголовной ответственности, места жительства на территории Российской Федерации не имеет, суд полагает возможным выдворить ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 документов, удостоверяющих личность, средств к существованию, средств для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд полагает возможным осуществить с административное выдворение за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

С учетом изложенных обстоятельств, полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

<данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН <***> КПП 784201001 ОКТМО 40395000 счет получателя 401 018 102 0000001 0001 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга БИК 044 03 0001 КБК 188 116 09 0000 16 000 140 идентификатор 188 803 781 901 5000 48 72