Постановление № 5-8/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-8/2020

Дело №5-8/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 мая 2020 года г. Дмитровск Орловской области

Судья Дмитровского районного суда Орловской области Фомичева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дмитровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>-а,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ИИАЗ ОМВД России по Дмитровскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно представленным материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут ФИО1 в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 года Постановлением Правительства Орловской области № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области» нарушил правила поведения, в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенный подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», выразившееся в том, что ФИО1 в общественном месте, напротив магазина «Бристоль» по адресу: <адрес>, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно: из-за состояния алкогольного опьянения имел шаткую походку, плохо ориентировался на местности, неопрятный внешний вид, при разговоре от него исходил характерный запах алкоголя.

Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 01 апреля 2020 года № 99-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 20.6.1 часть 1 которой устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

С 19 марта 2020 года на территории Орловской области в связи с возникшими рисками распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1998 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 3 статьи 8 Закона Орловской области от 10 ноября 2015 года №1866-03 «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» Постановлением Правительства Орловской области от 19.03.2020 года №155, введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «а» пункта 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Как следует из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в период повышенной готовности, введенной в Орловской области с 19 марта 2020 года Постановлением Правительства Орловской области № 155 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Орловской области» последний нарушил правила поведения, в части неисполнения обязанности соблюдать общественный порядок, возложенный подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности при чрезвычайной ситуации», выразившиеся в том, что ФИО1 в общественном месте, напротив магазина «Бристоль» по адресу: <...>, находился в состоянии алкогольного опьянения, а именно: из-за состояния алкогольного опьянения имел шаткую походку, плохо ориентировался на местности, неопрятный внешний вид, при разговоре от него исходил характерный запах алкоголя.

Таким образом, исходя из обстоятельств совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи - 20.6.1 КоАП РФ, изложенных в протоколе об административном правонарушении, нарушение им общественного порядка вопреки возложенной подпунктом «а» пункта 3 Правил обязанности, обусловлено и выражалось в нахождении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, в представленных с протоколом об административном правонарушении материалах имеется вступившее в законную силу постановление заместителя начальника ОМВД России по Дмитровскоиу району Орловской области от 20.04.2020, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

При этом, ФИО1 подвергнут административному наказанию по статье 20.21 КоАП РФ за то, что он ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, рядом с домом №, находился в общественном месте в состоянии опьянения (неопрятный внешний вид, невнятная речь, стойкий запах алкоголя изо рта и т.д.), тем самым оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность.

Из чего следует, что фактически по одному и тому же факту, за одни и те же действия, в одно и то же время и при одинаковых обстоятельствах, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут за нахождение в общественном месте по адресу: <адрес>, в состоянии алкогольного опьянения, ФИО1 привлекается к административной ответственности дважды: по статье 20.21 КоАП РФ и по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающих ответственность за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поскольку объективная сторона описанных правонарушений в обоих случаях одна и та же.

Привлечение ФИО1 к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ и передача протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в его отношении, в районный суд имели место быть в один и тот же день - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

Анализ представленных с протоколом об административном правонарушении материалов дела позволяет сделать вывод о том, что за одно и тоже совершенное противоправное действие ФИО1 не может быть привлечен и к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, и к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В связи с этим производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Дмитровский районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Фомичева