Решение № 2-437/2017 2-437/2017~М-327/2017 М-327/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-437/2017

Дело № 2-437/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Метелица Е.В.,

при секретаре Колокольцовой О.Н.,

с участием:

представителя истца Роспотребнадзора ФИО1, действующей на основании доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика заместителя директора МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске Кемеровской области

«24» мая 2017 года

гражданское дело по иску Главного государственного санитарного врача по г.Гурьевску, г.Салаиру и Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит суд:

1. признать противоправными действия МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в сокрытии факта заболевания педикулезом и в непредставлении информации о выявленном случае педикулеза посредствам извещения по телефону, а затем направления экстренного извещения;

2. обязать МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в соответствии с нормами статей 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»; пунктов 3.3; 3.4, 3.4.3 приложения № 4 приказа Министерства Здравоохранения Российская Федерация от 26.11.1998 № 342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» осуществить следующие мероприятия:

2.1. организовать работу по ведению медицинской документации и осуществлять активное выявление лиц с педикулезом при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

2.2. в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылать экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного), а именно: в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе.

3. В соответствии с нормами статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок до 01.09.2017 для совершения вышеуказанных действий.

Требования мотивированы тем, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе поступила служебная записка главного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, что ДД.ММ.ГГГГ в ФФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе подано экстренное извещение на КЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с диагнозом: педикулёз (сухой). Экстренное извещение подано ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Березовском и Кемеровском районе.

Из предварительного эпидемиологического расследования, проведенного специалистами ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, установлено, что КЛ ДД.ММ.ГГГГ поступила в Областной детский санаторий больных туберкулёзом <адрес>. Ребенок поступил из МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». В день поступления, в санаторий, у ребенка обнаружены сухие гниды. Ребенок проступил в санаторий по направлению врача-фтизиатра ГБУЗ КО «Гурьевская районная больница», справка об эпидемиологическом окружении и отсутствии у ребенка педикулеза выдана ДД.ММ.ГГГГ врачом МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» МЕВ. Таким образом, на момент направления в санаторий, ребенок постоянно находился в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Рассмотрев представленную главным врачом ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе ЗИН информацию, ВрИО начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области, в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе ФИО3, вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ № № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и проведено административное расследование в отношении Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», с целью установления нарушений требований санитарного законодательства.

В ходе проведения административного расследования установлено следующее:

Муниципальное казенное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» согласно положениям Устава в соответствии со своими задачами обеспечивает временное проживание несовершеннолетних в возрасте от 3 до 18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальном обслуживании, то есть является специализированным учреждением для несовершеннолетних. Лицензия на осуществление медицинской деятельности у учреждения имеется (лицензия от ДД.ММ.ГГГГ №№).

В ходе проведения административного расследования был проведен осмотр документов, представленных МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на основании определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе поведения осмотра установлено, что в медицинской документации МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» отсутствуют сведенья о выявлении педикулеза у КВЛ

Согласно представленным документам установлено, что КВ поступила в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ДД.ММ.ГГГГ, при поступлении ребенка в учреждении педикулёз не выявлен.

Согласно «Журналу осмотра на педикулёз» КВ, в период пребывания в учреждении, еженедельно осматривалась на наличие педикулёза, запись о выявлении педикулеза у КВ в журнале отсутствует. Перед отъездом ребенка в санаторий, её осматривала ДД.ММ.ГГГГ врач-педиатр МКУ СРЦН МЕВ, выдала ей справку о состоянии здоровья и отсутствия у неё признаков педикулёза. Несмотря на это, при поступлении в противотуберкулёзный санаторий, ДД.ММ.ГГГГ у КВЛ медицинским работником санатория выявлен педикулёз (сухие гниды). Сухие гниды являются неоспоримым признаком леченого педикулёза. Наличие сухих гнид является угрожающим фактором для повторного заражения педикулезом, так как отсутствует гарантия, что все гниды являются сухими.

Кроме того, согласно информации ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе, представленной на основании определения об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, экстренных извещений в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе от МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не поступало.

Те обстоятельства, что осмотр, проведенный врачом-педиатром МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» ДД.ММ.ГГГГ и его оценка об отсутствии у ребенка педикулёза, а также наличие сухих гнид при осмотре врачом санатория ДД.ММ.ГГГГ неоспоримо свидетельствует о сокрытии МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних» факта заболевания педикулёзом у КВЛ и о том, что ребёнок был пролечен в период своего нахождения в МКУ «Социально - реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Заражение людей вшами происходит при контакте с завшивленными людьми, например, при общении детей в организованных коллективах, в переполненном транспорте, при совместном пользовании одеждой, постелью, спальными принадлежностями, гребнями, щетками и т.п.

Головные вши являются переносчиками возбудителей многих инфекционных заболеваний, таких как сыпной тиф, волынская лихорадка и возвратный тиф.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Срок исполнения до 01.09.2017 считает обоснованным и достаточным.

Представитель ответчика ФИО2 возражений по иску не высказал, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства признает.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и жизни.

Подтверждается материалами дела и не оспаривается участниками судебного разбирательства, что МКУ «Социально-реабилитационный центр» допустило нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно приказу М3 РФ Министерства Здравоохранения Российская Федерация №342 от 26.11.1998г. «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» приложение №4, п.3.3 каждый выявленный случай педикулеза заносят в медицинскую документацию: «Медицинскую карту стационарного больного» (ф. N 003-1/у), «Медицинскую карту амбулаторного больного» (ф. N 025/у-87), «Историю развития ребенка» (ф. N 112/у), "Медицинскую карту больного грибковыми заболеваниями» (ф. N 065-1/у), «медицинскую карту ребенка» (ф. N 026/у), «Карту вызова скорой медицинской помощи» (ф. N 110/у), «Вкладной лист на подростка к медицинской карте амбулаторного больного» (ф. N 025-1/у), «Медицинскую карту больного венерическими заболеваниями» (ф. N 065/у).

Каждый случай выявленного педикулеза вносят в «Статистический талон для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов» (ф. N 025-2/у); «Талон амбулаторного пациента» (ф. N 025-10/у-97), а также в «Журнал учета инфекционных заболеваний» (ф. N 060/у). Журнал ведется во всех лечебно-профилактических учреждениях, включая специализированные, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, детских домах, домах ребенка, детских дошкольных учреждениях, учреждениях общего и профессионального образования, учреждениях системы социального обеспечения (домах престарелых и домах инвалидов), детских оздоровительных учреждениях и др. О каждом выявленном случае педикулеза медицинский или другой работник должен информировать территориальный центр госсанэпиднадзора по телефону с последующим направлением экстренного извещения (ф. N 058/у) в установленном порядке.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно нормам статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 3.4. приказа М3 РФ Министерства Здравоохранения Российская Федерация от 26.11.1998 № 342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» медицинские работники амбулаторно-поликлинических учреждений, стационаров, детских домов, домов ребенка, детских дошкольных учреждений, учреждений общего и профессионального образования, учреждений системы социального обеспечения, медицинских предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности обязаны осуществлять активное выявление лиц с педикулезом при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров.

В соответствии с пунктом 3.4.3. вышеуказанного Приказа осмотру на педикулез подлежат дети, выезжающие в детские оздоровительные учреждения, лагеря груда и отдыха, до выезда осматриваются медицинским персоналом поликлиники по месту жительства.

Согласно пункту 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» осмотру на педикулёз и чесотку подлежат дети, выезжающие на отдых в оздоровительные организации - до отъезда.

Согласно нормам пункта 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской практикой, в течение 2 часов сообщают по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылают экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).

Согласно нормам пункта 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» ответственным за полноту, достоверность и своевременность учета инфекционных заболеваний, а также оперативное и полное сообщение о них в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы является руководитель лечебно-профилактической организации.

Согласно нормам пункта 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» каждый случай инфекционной болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных болезней подлежат регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в лечебно-профилактических, детских, подростковых, оздоровительных и других организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно нормам пункта 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» лечебно-профилактическая организация, изменившая или уточнившая диагноз, в течение 12 часов подает новое экстренное извещение на этого больного в учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту выявления заболевания, указав измененный (уточненный) диагноз, дату установления, первоначальный диагноз.

В материалах дела представлена служебная записка главного врача ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Гурьевске, г. Салаире и Гурьевском районе от 17.03.2017г. о подаче экстренного извещения по телефону на больных, в том числе, КЛ, с диагнозом: педикулёз (сухой) (л.д.11).

Как видно из акта внешнего обследования ребенка при поступлении в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ДД.ММ.ГГГГ., при поступлении у КВЛ педикулёз не обнаружен (л.д.14).

Из журнала осмотра на педикулез МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», усматривается, что осмотр на педикулез проводят еженедельно всех детей, в период с 26.11.2016г. по 18.03.2017г. случаев заболевания педикулезом не выявлено (л.д.20-22).

Из журнала учета инфекционных заболеваний МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», усматривается, что в период с 18.07.2016г. по 20.03.2017г. зарегистрирован один случай педикулёза у ОЛ (л.д.23).

Как видно из карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания - у КЛ выявлен педикулёз головной (л.д.24-25).

Нарушение требований санитарного законодательства МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подтверждается материалами административного расследования № №; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением Гурьевского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело № по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-10,29-31,32-35).

Таким образом, доказано, что МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» допустило нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Заявленный истцом срок исполнения требований до 01.09.2017г. представляется суду разумным и целесообразным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч.1.ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Истец, Главный государственный санитарный врач по г. Гурьевску, г. Салаиру и Гурьевскому району освобожден от уплаты государственной пошлины (п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ).

Поскольку иск неимущественного характера заявлен в интересах неопределенного круга физических лиц, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Следовательно, с МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Главного государственного санитарного врача по г. Гурьевску, г. Салаиру, Гурьевскому району в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства.

1. Признать противоправными действия МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в сокрытии факта заболевания педикулезом и в непредставлении информации о выявленном случае педикулеза посредствам извещения по телефону, а затем направления экстренного извещения;

2. Обязать МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в соответствии с нормами статей 11, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 12.1, 12.2, 12.3, 12.4 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», пункта 13.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»; пунктов 3.3; 3.4, 3.4.3 приложения № 4 приказа Министерства Здравоохранения Российская Федерация от 26.11.1998 № 342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» осуществить следующие мероприятия:

2.1. организовать работу по ведению медицинской документации и осуществлять активное выявление лиц с педикулезом при оказании медицинской помощи и проведении профилактических осмотров в МКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»;

2.2. в течение 2 часов сообщать по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме посылать экстренное извещение по установленной форме в территориальное учреждение государственной санитарно-эпидемиологической службы по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного), а именно: в ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2017 года.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (ИНН <***>, ОГРН <***> дата регистрации 28.08.2015 г. юридический адрес: <...>) госпошлину в доход местного бюджета по 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения.

Судья: Е.В. Метелица.