Решение № 2-1057/2017 2-1057/2017~М-452/2017 М-452/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2-1057/2017

Дело № 2-1057/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Мартынчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Мотивирует требования тем, что поскольку ее родители решением Канского районного суда от 29.03.2000 г. были лишены родительских прав, в соответствии с постановлением Администрации города Канска от 29.06.2000 г. № 759, в отношении ФИО1 была установлена опека и ее опекуном была назначена ФИО2 14.09.2000 г., ее мать, ФИО3, умерла. Еще до достижения истцом двадцати трех лет, поскольку она имела статус - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неоднократно обращалась в уполномоченные органы (в отдел опеки и попечительства Управления образования города Канска (далее отдел опеки и попечительства, Администрацию города Канска) по вопросу предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В отделе опеки и попечительства ей поясняли, что у нее отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, так как за ней в период опеки было сохранено право пользования жилым помещением ее опекуна ФИО2, расположенным по адресу: <адрес>, однако подтверждающие сохранение права пользования жилым помещением документы выданы не были по причине их отсутствия в отделе опеки и попечительства. Далее она неоднократно обращалась и в администрацию города Канска и в архив г.Канска, обратившись очередной раз в отдел опеки и попечительства, в январе 2017 года ей выдали распоряжение администрации г.Канска от 24.07.2007г. №533, в соответствии с которым с согласия опекуна ФИО4 на период опеки и попечительства за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Полагает, что сохранение права пользования жилым помещением опекуна ФИО2, является незаконным, поскольку ни по договору социального найма, ни на праве собственности указанное жилое помещение ни ей, ни ее родителям не предоставлялось, в связи с чем, это жилое помещение не могло быть за ней закреплено. Данным распоряжением она была ограничена в реализации своих прав на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием специального статуса. Кроме того, считает, что указанными действиями администрации ей был причинен моральный вред. В связи с чем просит суд обязать администрацию г.Канска предоставить ей жилое помещение из муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и взыскать с ответчика моральный вред в сумме 5000 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в заявлении, но отказалась от требований о взыскании с ответчика суммы морального вреда и расходов по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика администрации г.Канска – ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 к ним не обращалась с вопросом о предоставлении ей жилья, на учете не состояла, кроме того, за ней было закреплено жилое помещение ее опекуна.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Канска ФИО6, в судебном заседании пояснила, что в Отделе опеки и попечительства в журнале учета обращений имеется запись от 04.04.2011 года о том, что ФИО1 обращалась по вопросу предоставления ей жилого помещения как сироте, на что было разъяснено, что невозможно поставить на учет на получение жилья, так как за ней было сохранено жилое помещение по <адрес>. Считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании установлено, поскольку родители ФИО1 решением Канского районного суда от 29.03.2000 г. были лишены родительских прав, в соответствии с постановлением Администрации города Канска от 29.06.2000 г. № 759, в отношении ФИО1 была установлена опека и ее опекуном была назначена ФИО2

Распоряжением Администрации города Канска от 24.05.2007 № 533 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, находящимся собственности у ее опекуна, т.е. жилое помещение по адресу: <адрес>.

Еще до достижения истцом двадцати трех лет, поскольку она имела статус - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, неоднократно обращалась в уполномоченные органы (в отдел опеки и попечительства Управления образования города Канска (далее отдел опеки и попечительства, Администрацию города Канска) по вопросу предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В отделе опеки и попечительства ей поясняли, что у нее отсутствует право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, так как за ней в период опеки было сохранено право пользования жилым помещением ее опекуна ФИО2, расположенным по адресу: <адрес>, однако подтверждающие сохранение права пользования жилым помещением документы выданы не были, объясняли причину невыдачи тем, что данный документ отсутствует в отделе опеки и попечительства.

По предложению сотрудников отдела опеки и попечительства она обратилась также в Администрацию города Канска, где ей сообщили, что документы переданы в архив г.Канска, в связи с чем, 20.02.2013г. она обратилась с заявлением в МКУ «Канский городской архив», в котором просила выдать копию постановления или решения администрации города Канска от 24.05.2007 № 533 о сохранении за ней жилья, что подтверждается копией заявления.

В МКУ «Канский городской архив» ей сообщили, что такого документа нет, на заявлении специалист архива написала, что ни дата, ни номер не совпадают.

После этого вновь неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства. Специалисты отдела опеки и попечительства заявление о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимать отказались, вновь пояснив, что ей такое жилое помещение не положено, так как за ней было сохранено право пользования жилым помещением ее опекуна. Документы о сохранении такого права выданы не были.

29 января 2016 г. обратилась в Администрацию города Канска с заявлением о предоставлении жилого помещения на условиях специализированного найма.

В ответе от 19.02.2016 № 079 на ее обращение администрация города Канска сообщила, что в Министерстве образования Красноярского края на учете она не состоит, ранее не состояла, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращалась. В связи с тем, что достигла 23-летнего возраста, для получения жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ей необходимо обратиться в

суд.

В ноябре 2016 г. вновь обратилась с заявлением в МКУ «Канский городской архив» о предоставлении копии постановления (распоряжения) Администрации города Канска о сохранении за ней права пользования жилым помещением. В ответ было сообщено, что такого документа нет.

После этого, 30 ноября 2016г. в очередной раз обратилась в отдел опеки и попечительства по вопросу предоставления указанного постановления (распоряжения).

16 января 2017 г. в отделе опеки и попечительства ей было выдано распоряжение Администрации города Канска от 24.05.2007 № 533, в соответствии с которым с согласия опекуна ФИО2 на период опеки и попечительства за ней было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представителем Отдела опеки и попечительства МКУ «Управления образования администрации г.Канска представлена копия записи в журнале учета обращений о том, что ФИО1 04.04.2011 года (в возрасте 20 лет) обращалась по вопросу предоставления ей жилого помещения как сироте, на что было отказано, так как за ней было сохранено жилое помещение по <адрес>.

Суд полагает, что сохранение права пользования жилым помещением опекуна ФИО2 по адресу: <адрес>, является незаконным, поскольку ни по договору социального найма, ни на праве собственности указанное жилое помещение ни истцу ФИО1, ни ее родителям не предоставлялось, в связи с чем, это жилое помещение не могло быть за ней закреплено.

В судебном заседании также установлено, что опекун ФИО2 жилой дом по адресу: <адрес> продала, не является собственником жилого дома. Истица же право пользования данным жилым помещением утратила с момента наступления ее совершеннолетия.

Поскольку распоряжением Администрации города Канска от 24.05.2007 № 533 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, находящимся на тот момент в собственности ее опекуна, то ФИО1 была ограничена в реализации своих прав на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с наличием специального статуса.

Кроме того, общая площадь закрепленного жилого помещения составляет 45,1 кв.м. На момент сохранения права пользования в данном жилом помещении и до настоящего времени на одного человека приходиться площадь менее учетной нормы, в связи с чем, проживание в указанном жилом помещении являлось невозможным в связи с обеспеченностью жилой площадью менее учетной нормы.

Суд полагает, что требования истца об обязании администрации г.Канска предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения подлежит удовлетворению, поскольку она относится к категории лиц, подлежащих в силу закона обеспечению жилым помещением, иного жилья в собственности она не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о зарегистрированных правах в отношении ФИО1, справкой филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ по Красноярскому краю о том, что по состоянию на 15 апреля 1999 года на ФИО1 какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве в г.Канске и Канском районе на зарегистрированы. Аналогичная справка об отсутствии зарегистрированных прав на объекты недвижимости представлена в суд и на имя ее родителей. Надлежащим ответчиком по делу является администрация г.Канска, поскольку ФИО3 как ребенок, оставшийся без попечения родителей, выявлена на территории г.Канска, всегда проживала и в настоящее время проживает в г.Канске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Батиной ЮНолаевны к администрации г.Канска о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию г.Канска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади 33 кв. метра с допусками, установленными п.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка», в черте населенного пункта г.Канска Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Красноярский краевой суд через Канский городской суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Чернышова Р.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2017 года.