Решение № 2А-442/2026 2А-442/2026(2А-4564/2025;)~М-3008/2025 2А-4564/2025 М-3008/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-442/2026

Дело № 2а-442/2026

УИД 32RS0027-01-2025-006591-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2026 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Боголюбской Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Банной Е.И., представителя административных ответчиков УФСИН России по Брянской области, ФСИН России ФИО2, представителя административного ответчика ФКУ Отдела по конвоированию УФСИН России по Брянской области ФИО3, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО4, представителя заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУ Отдел по конвоированию УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что, являясь осужденным, <дата> конвоировался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в ненадлежащих условиях, связанных с пребыванием на морозе в течение часа, непредоставлением теплой одежды и головного убора, перемещением через железнодорожные пути с применением троса.

Кроме того, указал, что по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области был помещен в сборное отделение, где не был осмотрен врачом, не была предоставлена помывка в бане; обыск производился с полным раздеванием, под видеокамеру. При помещении в камеру №... не были предоставлены постельные принадлежности; был лишен доступа к питьевой воде, горячей и теплой воде; пища раздавалась плохого качества, холодная, маленькими порциями, без перчаток, в грязную посуду, в рационе отсутствовало мясо, свежие фрукты и овощи; в камере было недостаточное освещение; отсутствовал доступ к свежему воздуху, поскольку лица, содержащиеся совместно в камере, курили; в камере было очень холодно и сыро, на стенах и потолке присутствовала плесень, моющие и чистящие средства для поддержания чистоты в камере не выдавались, повсюду насекомые и грызуны; не предоставлялись средства личной гигиены, право на помывку было ограничено, отсутствовала возможность уединения в душе и туалете, на унитазе отсутствовал стульчак; отсутствовал доступ к средствам массовой информации; медицинская помощь не оказывалась. Указал, что во время содержания в следственном изоляторе у него были изъяты бритвенные станки, которые в дальнейшем выдавались другим заключенным, в том числе, болеющим различными инфекционными и вирусными заболеваниями, после чего, бритвенные станки предоставлялись назад ему для бритья. Следствием этого явилось <данные изъяты>.

На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей; взыскать с административного ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 15 000 руб., за последствия, связанные с <данные изъяты>, неоказанием медицинской помощи и лечения, в размере 76 000 руб.

В ходе рассмотрения дела в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ Отдел по конвоированию УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица - ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 посредством ВКС поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО6 просила отказать в удовлетворении требований административного истца ввиду непредоставления истцом доказательств, свидетельствующих о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.

Представитель административного ответчика ФКУ Отдела по конвоированию УФСИН России по Брянской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца по причине отсутствия объективных и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение условий конвоирования. Также указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель административных ответчиков УФСИН России по Брянской области, ФСИН России ФИО2 исковые требования не признал, ссылаясь на то, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о его ненадлежащих условиях этапирования, содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, а также незаконности действий (бездействия) должностных лиц.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ ФИО4 в судебном заседании указала на отсутствие оснований для удовлетворения иска. Полагала Министерство финансов РФ ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании пояснила, что административный истец в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с <дата> по <дата> за медицинской помощью не обращался; оснований для его осмотра врачом не имелось, поскольку он является лицом, следующим транзитом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 названного Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части первая и вторая статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрены права лиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы, в том числе право на охрану здоровья, запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (часть 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд являются основаниями для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из разъяснений, приведенных в пункте 12 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконным бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Дополнительно приведенные в пункте 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, разъяснения указывают на то, что отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Поскольку ФИО1 осужден приговором суда <дата>, по настоящее время содержится в местах лишения свободы, суд считает, что имеются основания признать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок обращения в суд подлежащим восстановлению.

Согласно частям 1, 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (часть 3 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (абзац 2 статьи 12 Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации»).

Порядок и условия конвоирования осужденных осуществляются в соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД РФ 24 мая 2006 г. №199-дсп/369дсп (далее – Инструкция).

Этапирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, на территории Брянской области осуществляется силами и средствами специально созданного для этих целей учреждения – ФКУ «Отдел по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (далее - ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области).

Из справки начальника ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области М. следует, что <дата> встречный караул, назначенный от ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, на двух специальных автомобилях типа «АЗ» убыл на службу с задачей - принять осужденных и лиц, заключенных под стражу в учреждениях УИС Брянской области, осуществить их конвоирование на обменный пункт железнодорожной станции Брянск-Орловский для обмена с плановым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Смоленской области, следующим по железнодорожному маршруту №... «Смоленск-Брянск-Курск-Воронеж» в обратный путь следования (далее - ПКЖДМ №...).

Встречный караул осуществлял прием осужденных и лиц, заключенных под стражу в учреждениях г. Брянска, и впоследствии убыл на обменный пункт железнодорожной станции Брянск-Орловский для проведения обмена конвоируемыми лицами с ПКЖДМ №....

В 10 часов 26 минут <дата> встречный караул производил сдачу 8 осужденных (принятых в учреждениях г. Брянска) в специальный вагон ПКЖДМ №... (следовал в составе поезда №...). После посадки 8 осужденных, произвел прием 32 осужденных, в том числе, и осужденного ФИО1, <дата>, для последующего конвоирования в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области.

В соответствии с маршрутным расписанием движения караулов по плановым железнодорожным маршрутам на ноябрь 2023 года: время прибытия ПКЖДМ №... на станцию Брянск-Орловский 10 часов 26 минут, время убытия 11 часов 19 минут.

Вследствие ограниченной стоянки поезда (53 минуты) и отсутствия подъездных путей к нему, конвоирование осужденных осуществлялось пешим порядком по кратчайшему пути от специального вагона к специальным автомобилям (расстояние около 100 метров).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела копиями постовой ведомости встречного караула ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области от <дата>, путевого журнала №... встречного караула ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, книги №... приема и сдачи дежурств дежурными по караулам ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, письмом ФКУ УК УФСИН России по Смоленской области от <дата> №... «О направлении графика движения караулов на ноябрь 2023 года», оснований не доверять которым у суда не имеется.

В качестве нарушений этапирования ФИО1 указал на пребывание на морозе в течение часа, непредоставление теплой одежды и головного убора, перемещением через железнодорожные пути с применением троса.

В судебном заседании представитель ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области указала, что при этапировании ФИО1 был обеспечен зимней одеждой (шапка, куртка, ботинки).

В соответствии с требованиями пункта 190 Инструкции приему для конвоирования не подлежат лица, одетые не по сезону.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ему не была предоставлена теплая одежда, суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 204 Инструкции конвоирование пешим порядком по пассажирским платформам (пристаням) в непосредственной близости от пассажиров во время их посадки (высадки), а также через помещения вокзалов и другие места скопления граждан запрещается; в соответствии с приложением №34 к Инструкции, конвоирование пешим порядком осуществляется с применением металлического троса со звеньями наручников.

Металлический трос со звеньями наручников в соответствии с требованиями указания ФСИН России от 17 февраля 2010 г. №10/9/3-139 применяется сотрудниками ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области не в качестве специального средства, а в качестве приспособления для упорядочивания колонны осужденных, соблюдения в ней дисциплины и законности. Применение указанного приспособления производится в целях профилактики побегов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, обеспечения безопасности граждан, находящихся на территории железнодорожной станции, а также безопасности самих конвоируемых, недопущения внезапных нападений одних осужденных на других, случайного падения на железнодорожные пути в результате гололеда и т.д.

С учетом изложенного, оценив представленные доводы и доказательства, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, приходит к выводу о том, что составом встречного караула служба караулов была организована в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Минюста России и МВД РФ 24 мая 2006 г. №199-дсп/369дсп, установленный режим содержания в карауле конвоируемыми лицами не нарушался; факты ненадлежащих условий конвоирования ФКУ ОК УФСИН России по Брянской области, нарушающие права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами.

Отсутствие видеоматериала по несению службы караулом по конвоированию, вопреки утверждению административного истца, не свидетельствует об обратном.

Так, в соответствии с пунктом 23 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Минюста России от 4 сентября 2006 г. № 279 (редакция от 17 июня 2013 г.) система охранного телевидения (СОТ) в учреждениях УИС Брянской области обеспечивает хранение информации в течение 30 суток; по истечении 30 суток видео-архив автоматически стирается с электронных носителей.

Видеофиксация режимных мероприятий ведется для служебной необходимости и обусловлена обеспечением безопасности сотрудников, а также для исключения фактов дискредитации сотрудников администрации учреждения со стороны осужденных. Хранение, копирование и использование полученной видеоинформации осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности», а также Приказа ФСИН России от 19 февраля 2007 г. № 87-дсп «О порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы». Служебная информация ограниченного распространения не подлежит разглашению (распространению).

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что заявлений, жалоб к караулу от административного истца не поступало.

В соответствии с частью 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области транзитно-пересыльный пункт отсутствует.

В период пребывания осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе на них распространяется порядок, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (статья 24 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом Минюста РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» настоящие Правила регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Настоящие Правила обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (пункт 4).

В качестве нарушений условий содержания при помещении в сборное отделение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 указал на непроведение медицинского осмотра, проведение обыска с полным раздеванием, под видеокамеру.

Установлено, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области (следовал транзитом в исправительное учреждение); <дата> находился в сборном отделении СИЗО.

В соответствии с пунктом 247 Правил на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции.

В соответствии с Правилами, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (пункт 119); подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи (пункт 124). В случае, если медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым не может быть оказана в СИЗО, указанные лица направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС либо в медицинскую организацию государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которой такая медицинская помощь может быть оказана (пункт 129).

Согласно Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (утв. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. №285) оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (пункты 2, 8, 9). Все лица, доставленные в СИЗО, кроме следующих транзитом, в срок не более трех рабочих дней со дня их прибытия осматриваются врачом-терапевтом (врачом общей практики) или фельдшером (пункт 26).

Поскольку ФИО1 являлся лицом, следующим транзитом, оснований для его осмотра врачом не имелось.

В соответствии с пунктом 264 Правил личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику.

В силу пунктов 271, 272 Правил полному обыску подвергаются все подозреваемые, обвиняемые, осужденные при поступлении в СИЗО (тюрьму), перед выездом за его пределы, при водворении в карцер, а также по особому указанию начальника СИЗО (тюрьмы) либо его заместителя, ДПНУ и начальника дневной смены. Полный личный обыск проводится с полным раздеванием обыскиваемого лица. Проводится как в отношении одного человека, так и группы лиц не менее чем двумя сотрудниками одного пола в изолированном, теплом, хорошо освещенном специально оборудованном помещении сборного отделения и режимных корпусов.

Таким образом, проведение обыска с полным раздеванием, с использованием видеокамеры, не противоречит установленному Правилами порядку.

В качестве нарушений условий содержания в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 указал на непредоставление постельных принадлежностей, средств личной гигиены, отсутствие возможности уединения в туалете, отсутствие на унитазе стульчака, наличие на стенах и потолке камеры плесени, непредоставление моющих и чистящих средств для поддержания чистоты в камере, наличие насекомых и грызунов, непредоставление помывки в бане.

Согласно пункту 5.9 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в порядке, установленном Законом и настоящими Правилами.

В силу пунктов 24.1, 24.2 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В силу пункта 250 Правил, лица, поступившие в следственный изолятор, после проведения мероприятий, указанных в пункте 248 Правил, получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло), а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться собственными постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца) (пункт 5.13 Правил).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 г. № 216, определяют, в том числе и нормы снабжения постельными принадлежностями и мягким инвентарем осужденных к лишению свободы, содержащихся в следственных изоляторах (Норма № 6).

Согласно пункту 26.2 Правил по заявлению подозреваемого или обвиняемого при отсутствии необходимых денежных средств на лицевом счете он обеспечивается по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, индивидуальными средствами гигиены.

В соответствии с пунктом 32 Правил, не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Из справок старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области И., начальника ОКБИ и ХО З. следует, что ФИО1 содержался в камере №..., которая находится на втором этаже режимного корпуса №..., площадь данной камеры составляет 24,8 кв.м, лимит наполнения 6 человек.

По прибытии в учреждение административному истцу были выданы во временное пользование кружка-1 шт., ложка-1 шт., полотенце - 1 шт., простынь - 2 шт., наволочка - 1 шт., матрац - 1 шт., одеяло - 1 шт., подушка - 1 шт.

Заявлений от ФИО1 об обеспечении индивидуальными средствами гигиены не поступало.

Температура в камере соответствует норме, в пределах от +18 до +24 градусов.

Санитарное оборудование камеры представлено унитазом с сидушкой и крышкой, сливным бачком. Санитарное оборудование размещено в кабине с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки санитарного узла составляет 2 м 70 см.

В камерах проводятся как ежедневные уборки помещения, так и генеральные 1 раз в неделю с использованием дезинфицирующих средств. Контроль за качеством проведенных уборок осуществляется младшими инспекторами режимных корпусов, старшим дежурным по корпусу, ДПНУ и дежурным медицинским работником.

Регламентированных сроков проведения дератизации и дезинсекции законодательством Российской Федерации не установлено. Периодичность дератизации организация устанавливает самостоятельно, исходя из результатов регулярного обследования и оценки состояния объекта.

Из справки старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Т. следует, что помывка в душе осуществляется согласно утвержденному начальником учреждения графику не реже одного раза в неделю.

Согласно графику проведения санитарной обработки на ноябрь 2023 г., утвержденному начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, <дата>, <дата> лицам, содержащимся в камере №..., была организована помывка.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении санитарно-гигиенических требований, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, в качестве нарушений условий содержания в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 указал на отсутствие доступа к питьевой воде, горячей и теплой воде, на предоставление пищи плохого качества, маленькими порциями.

В соответствии с Правилами камера СИЗО оборудуется бачком с питьевой водой (пункт 28.7); подставкой под бачок для питьевой воды (пункт 28.8).

Согласно пункту 31 Правил, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области З., водоснабжение первого режимного корпуса, в котором расположена камера №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, централизованное, осуществляется без перебоев из городской водопроводной сети в соответствии с заключенными государственными контрактами холодного водоснабжения и водоотведения. В камерах не предусмотрено наличие горячей воды, в связи с чем, разрешено использование электрического кипятильника.

Камеры режимных корпусов, включая камеру №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, оборудованы баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для питьевой воды.

Таким образом, оснований полагать нарушенными права административного истца в связи с отсутствием в камере горячей воды, у суда не имеется; данные права соразмерно восполнялись способом, непосредственно предусмотренным Правилами.

В соответствии с Правилами подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым) (пункт 41); прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания (пункт 43); время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых (пункт 44).

В соответствии с частью 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, на мирное время (пункт 1).

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области З., питание в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области организовано в соответствии с нормами, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время».

По всем нормам довольствия пища готовится три раза в сутки с учетом калорийности и разнообразия блюд, выдача продуктов питания (в том числе молока) из кладовой хранения суточного запаса производится строго в присутствии дежурного помощника начальника учреждения, о чем делается запись в соответствующем журнале, выдача готовой пищи осуществляется с разрешения дежурного помощника начальника учреждения, раздача пищи (в том числе молока) в камерные помещения проводится под контролем младшего инспектора дежурной смены несущего службу на посту. Приём пищи осуществляется 3 раза в день в часы, установленные распорядком дня. Качество питания постоянно проверяется медицинским работником, а также дежурным помощником начальника учреждения. Готовая пища ежеквартально подвергается лабораторному исследованию на калорийность в ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области», что подтверждается протоколами лабораторных исследований, книгой контроля качества приготовляемой пищи №1351.

Мытье грязной посуды производится на пищеблоке учреждения в моечном цеху, с применением потоковой системы, то есть, сначала грязная посуда попадает в ванну для грязной посуды, затем помещается в посудомоечную машину для обработки с применением моющих средств, а затем в ванну для чистой посуды и после на сушку.

Таким образом, доводы административного истца об организации питания в нарушение установленных норм и правил, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Помимо прочего, в качестве нарушений условий содержания в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области ФИО1 указал на недостаточное освещение в камере, отсутствие доступа к свежему воздуху, поскольку лица, содержащиеся совместно в камере, курили, отсутствие доступа к средствам массовой информации.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр утвержден и введен в действие с 4 июля 2016 г. Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию. расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

В соответствии с пунктом 10.5 Свода правил, размеры со стороны помещения оконных проемов в камерных помещениях (за исключением камер ШИЗО, карцеров, камеры для временной изоляции подозреваемых, обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине. В оконных проемах камерных помещений вместо подоконников следует устраивать откосы с закругленными углами. Оконные проемы камерных помещений следует располагать на максимальной высоте от уровня пола камеры. Допускается верх оконного проема выполнять ниже уровня потолка камеры на высоту перемычки над оконным проемом в несущих наружных стенах здания.

Согласно пункту 5.1 ГОСТ Р 51136-2008 «Стекла защитные многослойные. Общие технически условия», стекло представляет собой композицию из нескольких силикатных стекол, склеенных между собой полимерными или другими склеивающими материалами. В зависимости от защитных требований допускается в сочетании с силикатными стеклами использование органических стекол, поликарбоната, противоосколочных пленок и других полимерных материалов.

Из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области З. следует, что оконные проемы камеры №... соответствуют пункту 10.5 СП 247.1325800.2016; окна застеклены, их целостность не нарушена.

Листы поликарбоната на окнах камеры №... установлены с учетом возможности соблюдения режима проветривания помещений и беспрепятственного проникновения дневного света.

Освещение камер смешанного типа: естественное осуществляется посредством оконных проемов, искусственное – посредством источников дневного и ночного освещения. В камере находятся источники дневного и ночного освещения. Источниками дневного искусственного освещения являются светодиодные лампы мощностью 36 Вт в количестве 4 штуки. Источниками ночного освещения являются лампы накаливания с защитной арматурой мощностью 40 Вт, в количестве 1 лампа на камеру.

Включение ламп дневного света осуществляется в 6 часов 00 минут утра, выключение – в 22 часа 00 минут; включение ламп ночного света осуществляется в 22 часа 00 минут, включение – в 6 часов 00 минут утра.

Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем освещении в камере не нашли своего подтверждения.

Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Курение в следственных изоляторах допускается в камерных помещениях, а также в прогулочных дворах при проведении прогулки подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В связи с тем, что положения статьи 33 Федерального закона №103-ФЗ не носят императивного характера, а ставят размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах курящих отдельно от некурящих в зависимость от имеющихся возможностей, совместное содержание курящих и некурящих лиц, вопреки доводам административного истца, не свидетельствует о том, что условия содержания под стражей были нарушены.

В соответствии с пунктом 27.3 Правил для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются издания периодической печати из библиотеки СИЗО.

Из пояснений представителя ФКУ СИЗО-1, данных в судебном заседании, следует, что издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек; содержащиеся в камере №... лица были обеспечены изданиями периодической печати.

В качестве нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области административный истец также указал, что во время содержания в СИЗО был <данные изъяты>.

Вместе с тем, согласно справке фельдшера филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России К., ФИО1 в период с <дата> по <дата> в филиал «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-32 ФСИН России за медицинской помощью не обращался; оснований для его осмотра врачом не имелось, поскольку он являлся лицом, следующим транзитом.

Доводы административного истца о том, что во время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области он <данные изъяты>, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. Доказательств тому ФИО1 не представлено, а судом не добыто. При этом, как пояснил сам административный истец в ходе рассмотрения дела, за медицинской помощью в связи с наличием данного заболевания он не обращался, лечение проводил самостоятельно.

Оценив представленные доводы и доказательства, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, приходит к выводу о том, что факты ненадлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в оспариваемый период времени, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами.

При этом, суд отмечает, что согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области в период с <дата> по <дата> от ФИО1 по журналу учета обращений, заявлений и жалоб ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области не поступало.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, ФКУ Отдел по конвоированию УФСИН России по Брянской области, УФСИН России по Брянской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 3 февраля 2026 г.