Решение № 12-74/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 12-74/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2017 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Дашидондуковой Э.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия, от 30 марта 2017 года, по делу об административному правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия, от 30 марта 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подана жалоба, в которой она указывает, что не получала извещение о судебном заседании, предписание от 26.07.2016 г. выданное начальником Росреестра также не получала, об установлении сроков оформления земельного участка не знала. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.08.2017 г. не получала, в период с 7 августа по 21 сентября 2017 г. находилась в очередном отпуске в г. Красноярск, с последующим выездом в Анапу. 25.09.2017 г. у судебного пристава ею была получена копия постановления от 30.03.2017. г. мирового судьи. Во всех постановлениях указаны не верные данные, дата рождения дата обезличена , а должна быть дата обезличена , адрес регистрации и место проживания адрес обезличен , хотя она зарегистрирована и проживает по адресу адрес обезличен 17 октября 2013 г. По заявлению 25 сентября 2017 г. в судебном участке получила копию материалов дела. Просила суд отменить постановление мирового судьи от 30.03.2017 г. и прекратить производство по делу, так как право на земельный участок оформлено Также при подаче жалобы ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи от 30.03.2017 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление, а потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течении трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба по делу об административном правонарушении подается в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия постановление по делу об административном правонарушении от 30 марта 2017 г. была получена ФИО1 25 сентября 2017 г., Апелляционная жалоба поступила в суд 28 сентября 2017 г. то есть до истечения десятидневного срока на обжалование

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока может, как содержаться в тексте жалобы, так и быть подано в виде самостоятельного документа, и должно содержать указание на причины пропуска срока.

Поскольку заявителем не пропущен срок для подачи апелляционной жалобы, то нет необходимости для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 Северобайкальского района РБ от 30.03.2017 г. Таким образом, суд признает данную апелляционную жалобу поданной в установленный законом десятидневный срок для обжалования.

В судебное заседание представитель управления росреестра по Республике Бурятия не явился.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании жалобу и изложенные в ней доводы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что по адресу адрес обезличен она не проживает, в доме по указанному адресу находится её отец. Каких либо документов с Управления росреестра и от мирового судьи она не получала, кто мог поставить подпись за неё не знает. Земельный участок по пер. Баргузинскому 4, был оформлен в собственность на основании договора купли-продажи, заключенному с администрацией 05 мая 2017 г. О том, что установлены какие либо сроки для оформления в собственность земельного участка ей известно не было, отец Д. . об этом ей ничего не говорил.

Суд, исследовав жалобу, материалы дела, приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2016 г. Северобайкальским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ в адрес ФИО1 было вынесено и направлено предписание № 2016/17 которым ФИО1 было предложено в срок до 26 января 2017 г. устранить нарушения требований земельного законодательства, в части использования земельного участка по адресу адрес обезличен без предусмотренных законодательством прав на указанный участок.

В ходе проведенной внеплановой документарной проверки проведенной 22 февраля 2017 г. был выявлен факт не выполнения предписания от 26.07.2016 г. и 22.02.2017 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о времени и месте составления административного протокола по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

16 марта 2017 года государственным инспектором адрес обезличен , Северо-Байкальского и адрес обезличен ов по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Северобайкальского отдела Управления Росреестра в отсутствии ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Согласно п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы предусмотрено также принятие решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Исходя из указанных положений закона, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, обязано установить лицо, привлекаемое к административной ответственности, указав его данные в протоколе об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела при составлении административного протокола от 16 марта 2017 г. личность лица, подлежащего привлечению к ответственности должностным лицом установлена надлежащим образом не была, так при указании данных ФИО1 указана дата рождения 06 мая 1990 года, адрес места жительства и регистрации адрес обезличен , при этом каких либо документов, на основании которых была установлена личность правонарушителя в материалах дела не имеется. Мировым судьей при вынесении постановления личные данные ФИО1 были установлены из протокола об административном правонарушении

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, имеет постоянную регистрацию по адресу адрес обезличен

На основании изложенного суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении, на основании которого мировым судьей вынесено постановление о привлечении к ответственности был составлен с существенным нарушением норм процессуального права, данные о личности ФИО1 мировым судьей установлены достоверно не были, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление мирового судьи от 30 марта 2017 года подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 3 месяца.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок привлечения ФИО1 к административной ответственности истек производство по делу прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Отменить постановление мирового судьи судебного участка № 3 Северобайкальского района Республики Бурятия, от 30 марта 2017 года о признании ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 тысяч рублей.

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья: В.В. Атрашкевич