Решение № 2А-398/2020 2А-398/2020~М-357/2020 М-357/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-398/2020

№ 2а-398/2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года с. Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Щепиной О.В.,

при секретаре Неретиной Т.Д.

с участием административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Пономаревского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 о признании незаконными действий по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным акта о совершении исполнительных действий и вынесении частного постановления

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит признать действия заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Пономаревского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 по вынесению постановления об окончании исполнительного производства, признании незаконным акта о совершении исполнительных действий и вынесении частного постановления.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, пояснил, что его права действиями судебного пристава ФИО2 нарушены, просил признать ее действия незаконными.

Определением суда от 21 октября 2020 года производство в части признания незаконным и отмене постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Пономаревского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 от 27 сентября 2020 года прекращено, в связи с отказом от административного иска.

Административный ответчик - заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава РОСП УФСП по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – УФССП России по Оренбургской области, не явился, извещен судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела судебный пристав Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном отзыве против удовлетворения административного иска возражала, в связи с тем, постановление об окончании исполнительного производства в настоящее время отменено.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 12 названного Закона.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона о судебных приставах).

В статье 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно требованиям п. 1 ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные положения, ст. 218, ст. 360 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ), ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений вышеуказанных нормативных правовых норм, по делам данной категории на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) и постановлений должностных лиц службы судебных приставов нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Пономаревского районного суда Оренбургской области 23 января 2020 года, удовлетворены исковые требования ФИО1, на администрацию МО Пономаревский сельсовет возложена обязанность организовать строительство выгребной ямы на расстоянии не менее 10 метров и не более 20 метров от стены жилого помещения, расположенного по адресу: ... в соответствии с положениями главы 3 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарные требования к содержанию территорий муниципальных образований».

06 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя Пономаревского РОСП УФСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство ...

25 сентября 2020 года заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава РОСП УФСП по Оренбургской области ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий, в котором указано, что решение вышеуказанного суда исполнено в полном объеме.

В связи с чем, 25 сентября 2020 года заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава РОСП УФСП по Оренбургской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с тем, что требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованием законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

В соответствие с ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствие с ч. 9 ст. 47 данного Федерального закона в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

12 октября 2020 года заместителем начальника отделения -заместителем старшего судебного пристава РОСП УФСП по Оренбургской области ФИО2 составлен акт о совершении исполнительных действий в котором указано, что строительство выгребной ямы не соответствует расстоянию указанного в исполнительном документе. Акт от 25 сентября 2020 года отменен.

В этот же день начальником отделения-старшим судебным приставом Пономаревского РОСП ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства от 25 сентября 2020 года отменено.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследуют именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действия (бездействия) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствий к осуществлению прав, свобод, и реализации законных интересов лиц, в интересах которого было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, установлено, что на дату рассмотрения административного иска ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено, при этом права взыскателя восстановлены, поскольку в отношении должника исполнительное производство ... возбуждено.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд признав требования административного истца обоснованным принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с изложенным, целью обращения в суд с заявлением, в порядке главы 22 КАС РФ, должно быть восстановление нарушенного права.

Из материалов дела следует, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производство от 27 сентября 2020 года отменено, составлен новый акт о совершении исполнительных действий от 12 октября 2020 года в котором указано, что решение Пономаревского районного суда от 23 января 2020 года в полном объеме не исполнено.

Поскольку права административного истца восстановлены, у суда отсутствует возможность в случае признания действий административного ответчика незаконными, возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

В нарушение требований ст. 226 КАС РФ административным истцом не предоставлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов, как стороны исполнительного производства.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, в рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействий) должностного лица (незаконности принятого им или огранном постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Наличие совокупности двух условий, а именно, незаконность оспариваемого решения и нарушение прав административного истца не установлены.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ФИО1 не могут быть удовлетворены в силу того, что оспариваемые действия и акт о совершении исполнительных действий к моменту судебного разбирательства перестало затрагивать права и интересы административного истца, таким образом, отсутствует совокупность двух условий, при которых исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, оснований для вынесения частного определения в отношении заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Пономаревского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.В. Щепина

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2020 года.

Судья О.В. Щепина