Решение № 12-272/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-272/2017

Мировой судья – Семенович Л.В. Дело № 12-272/17


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 22 мая 2017г.

Федеральный судья Советского районного суда г. Краснодара Баранов С.А.

при секретаре Подкопаевой К.В.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на определение мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.04.2017г.,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.04.2017г. возвращен административный материал в отношении ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю подана жалоба на данное определение, в которой Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому просит указанное определение отменить как вынесенное с нарушением действующего законодательства и направить на новое рассмотрение в мировой суд. В обоснование указало, что мировой судья должен был принять поступивший из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю административный материал и в процессе его рассмотрения сам был вправе установить наличие доказательств, обосновывающих виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, надлежащим образом извещался о дате, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

В судебном заседании ФИО1 при разрешении данной жалобы полагался на усмотрение суда.

Выслушав заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, федеральный суд не находит оснований для отмены определения мирового судьи.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2017г. в мировой суд поступил административный материал, составленный государственным инспектором в Краснодарском крае по использованию и охране земель, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора ФИО2 в отношении ФИО1, обвиняемого по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что материал составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В приложении к материалу отсутствуют сведения о собственнике земельного участка по <адрес> в <адрес>, отсутствуют документы, удостоверяющие личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Определением мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.04.2017г. административный материал в отношении ФИО1 возвращен в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению.

Ввиду того, что доказательства вины правонарушителя представляются в суд стороной обвинения, то есть лицом, составившим административный протокол, не представление данных о собственнике земельного участка, в отношении которого сотрудником Росреестра возбужден административный материал по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 КоАП РФ) исключает наличие состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности лица по причине отсутствия сведений о субъекте ответственности в части наличия взаимосвязи данного субъекта и наличии/отсутствии его прав на проверяемый земельный участок, установление данных обстоятельств подлежит на стадии приема административного материала к производству мирового судьи, суд второй инстанции считает, что мировой судья правомерно и обоснованно возвратил административный материал по причине недостаточности доказательств, обосновывающих обвинение ФИО1 по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 37 Карасунского внутригородского округа г. Краснодара от 11.04.2017г. оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара С.А. Баранов