Решение № 2А-3956/2025 2А-3956/2025~М-3262/2025 А-3956/2025 М-3262/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 2А-3956/2025

№а-3956/2025

УИД: 56RS0№-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года <адрес>

Оренбургский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Петрушова А.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанностей по утверждению на территории муниципалитета программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к администрации МО Бродецкий сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанностей по утверждению на территории муниципалитета программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, указав, что в рамках проведенных проверочных мероприятий установлено, что в администрации МО Бродецкий поссовет <адрес> нормативно-правовой акт, утверждающий программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности отсутствует, в связи с чем ответственными должностными лицами работа в данном направлении не проводилась. <адрес> по данному факту ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес главы МО Бродецкий сельсовет <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории муниципалитета не разработана.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес>, выразившееся в неосуществлении мероприятий по разработке муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в неразмещении указанной программы в ГИС ЖКХ; обязать администрацию муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес> устранить нарушения, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, путём разработки муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренной приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций c участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и размещения указанной программы в ГИС ЖКХ.

Помощник прокурора <адрес>- ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указали, что с административными исковыми требованиями согласны.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.

Законом № 131-ФЗ в ст. 17 регламентированы полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В частности, в качестве одного из полномочий в п. 8.2 ч. 1 указанной статьи предусмотрено полномочие органов местного самоуправления поселений по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организации проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Содержание и порядок утверждения программы определены приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций с участием государства муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации».

Разработка вышеуказанной программы также регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлены нарушения в деятельности администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес>. Установлено, что в администрации МО Бродецкий сельсовет <адрес> нормативно-правовой акт, утверждающий программу энергосбережения и повышения энергетической эффективности отсутствует, в связи с чем ответственными должностными лицами работа в данном направлении не проводилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

<адрес> по данному факту ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы МО Бродецкий сельсовет <адрес> внесено представление об устранении выявленных нарушений.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

На момент подачи административного искового заявления, муниципальная программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории муниципалитета не разработана.

Кроме того, мониторингом сети Интернет, в частности, сайта в сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru государственной системы «ГИС ЖКХ» установлено, что администрацией МО Бродецкий сельсовет не осуществлено размещение указанной программы в системе ГИС ЖКХ.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ, субъектами, размещающими информацию в системе, являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

На основании ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ утвержден перечень информации, подлежащий размещению органами местного самоуправления, в который, в том числе, включена следующая информация, предусмотренная пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, а именно:

- информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

- информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий);

- информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации;

- информация о готовности к отопительному сезону (периоду) объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов;

- информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги;

- информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии с разделом 4 главы 7 приказа №/пр органы местного самоуправления обязаны размещать информацию о муниципальной программе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Таким образом, неразмещение информации в ГИС ЖКХ также свидетельствует о неисполнении администрацией МО Бродецкий сельсовет полномочий по разработке программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности, выразившееся в форме бездействия.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, в срок администрацией МО Бродецкий сельсовет <адрес>, исполнено не было, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 293, 294 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия и о возложении обязанностей по утверждению на территории муниципалитета программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес>, выразившееся в неосуществлении мероприятий по разработке муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в неразмещении указанной программы в ГИС ЖКХ.

Обязать администрацию муниципального образования Бродецкий сельсовет <адрес> устранить нарушения, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, путём разработки муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, предусмотренной приказом Министерства энергетики РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к форме программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций c участием государства и муниципального образования, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, и отчетности о ходе их реализации» и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и размещения указанной программы в ГИС ЖКХ.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись А.А. Петрушов

Копия верна

Судья А.А. Петрушов