Решение № 2-84/2019 2-84/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-84/2019

Дело № 2-84/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Ивановка «21» февраля 2019 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плотникова Р.Н.,

при секретаре Колесниковой Т.Ю.,

с участием:

истца ФИО1, помощника прокурора Ивановского района Амурской области Кадырова В.Ю., представителя ответчика администрации Ивановского района - ФИО2, действующей на основании доверенности № 8 от 09.01.2019 г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в с. Ивановка гражданское дело № 2-84/2019 по исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А., действующий в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, обратился в Ивановский районный суд Амурской области с исковым заявлением к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что в прокуратуру Ивановского района поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с просьбой о защите ее жилищных прав и интересов, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как на основании решения Ивановского районного суда от 26.02.2003 года ее родители были лишены родительских прав. Постановлением главы Новоалексеевского сельсовета №6 от 01.02.2011 г. ФИО1 поставлена на внеочередное получение жилья. 15.04.2015 г. ФИО1 обратилась в администрацию Ивановского района с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Отделом образования администрации Ивановского района соответствующий пакет документов был направлен в Министерство социальной защиты населения Амурской области. Согласно уведомлению министерства соцзащиты Амурской области, ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района. Между тем, администрацией Ивановского района до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений ФИО1 не предоставлено, что нарушает ее жилищные права. Из объяснения ФИО1 от 15.01.2019 г. следует, что она проживает в <адрес> на основании договора безвозмездного предоставления жилого помещения от 01.08.2018 г., она желает получить жилье в с. Ивановка. Согласно договора безвозмездного предоставления жилого помещения от 01.08.2018 ФИО1 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Учитывая выше изложенное, считает, что ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением на территории Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановления Правительства Амурской области от 08.04.2213 г. № 144 (ред. от 02.12.2013 г.) «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит суд обязать администрацию Ивановского района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления на территории Ивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, площадью не менее 33 кв.м.

От представителя ответчика администрации Ивановского района Амурской области – ФИО2, действующей на основании доверенности, поступили возражения на иск, в которых, ссылаясь на положения п.3 ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.1 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Закона Амурской области от 24.12.2012 г. № 132-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указывает, что для того, чтобы обеспечить жильем ФИО1 не единственным, но необходимым условием является соответствующее финансирование на указанные цели, поэтому удовлетворение исковых требований прокурора не повлечет автоматического появления средств на приобретение жилья для ФИО1 Со своей стороны, администрация Ивановского района предпринимает и предпринимала все усилия для обеспечения жильем лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем на территории Ивановского района. На протяжении последних нескольких лет все субвенции, предоставляемые на приобретение жилья для сирот, расходовались по целевому назначению в полном объеме, ежегодно направлялись обращения министру социальной защиты, председателю Правительства Амурской области о выделении дополнительного финансирования.

На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований зам.прокурора Ивановского района в полном объеме.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Ивановского района Амурской области Кадыров В.Ю., на иске настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время жильем не обеспечена, поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья как сирота, проживает у опекуна в с. Ивановка по договору безвозмездного предоставления жилого помещения, временно зарегистрирована в <адрес>. В <адрес> ранее проживала с родителями, до лишения их родительских прав, а с 8-9 лет у опекуна. Дом в <адрес> где жили родители в настоящее время нежилой.

Представитель ответчика администрации Ивановского района ФИО2 пояснила, что ФИО1 признана нуждающейся и поставлена на учет, она имеет право на получение жилья, однако, с исковыми требованиями не согласна по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающие на стороне ответчика: Министерство социальной защиты населения Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Финансовое управление администрации Ивановского района, отдел образования администрации Ивановского района извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в нем не направили, сведений о наличии уважительных причин неявки суду не предоставили, как и изложенного в письменном виде мнения, относительно заявленных исковых требований, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Изучив доводы искового заявления, заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации (п.2).Федеральные законы, договоры о разграничении полномочий и соглашения, определяющие полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации, должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия на федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также должны соответствовать другим требованиям, установленным настоящим Федеральным законом (п.4).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.10.2002 года №258-О, осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке (абз. 3).

К лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (абз. 4).

Согласно абз.1 п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п.1 ст.8).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 п.1 ст.8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п.3 ст.8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст.8).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Как следует из копии свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ г. Новоалексеевской администрацией Ивановского района Амурской области, родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являются ФИО11 и ФИО12.

Решением Ивановского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 и ФИО11 были лишены родительских прав, в том числе, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы администрации Ивановского района от 30.09.2004 г. № 307 «Об опеке над несовершеннолетней ФИО1», ФИО1 определена под опеку ФИО15.

Постановлением Главы администрации Новоалексеевского муниципального образования Ивановского района Амурской области от 10.04.2003 г. № 5 «О закреплении жилья за ФИО1» за ФИО1 закреплено жилье по месту жительства родителей в <адрес> Впоследствии, постановлением администрации Ивановского района от 19.12.2017 г. данное постановление было признано утратившим силу.

Постановлением Главы Новоалексеевского муниципального образования Ивановского района Амурской области от 04.04.2005 г. №16 за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., закреплено жилье в <адрес>, где проживает ее бабушка ФИО16. Дом принадлежит СПК им.Негруна.

Согласно акту обследования жилищных условий квартиры, закрепленной за ФИО1 от 11.01.2011 г., комиссией по результатам проведенного обследования жилья было принято решение о том, что капитальный ремонт квартиры нецелесообразен в связи с тем, что затраты на ремонт превысят остаточную стоимость; решено поставить на внеочередное получение жилья несовершеннолетнюю ФИО1.

Постановлением администрации Новоалексеевского сельсовета Ивановского района Амурской области от 01.02.2011 года № 6 «О постановке на учет на внеочередное получение жилья несовершеннолетним, ФИО1 поставлена на учет на внеочередное получение жилого помещения, постановление № 16 от 04.04.2005 г. постановлено считать утратившим силу, т.к. квартира находится в аварийном состоянии.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от 22.05.2012 г., ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В 2013 году ФИО1 окончила МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Ивановка» (копия аттестата №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ г.)

Согласно справке ФГБОУ ВПО «АмГУ» от 26.03.2015 г. № 567, ФИО1 обучается с 01.09.2013 г. на экономическом факультете ФГБОУ ВПО «АмГУ», срок образовательной программы: бакалавриата – 4 года.

Согласно ответу ФГБОУ ВПО «АмГУ» на запрос зам. прокурора Ивановского района Е.А. Колесникова от 09.01.2019 г., ФИО1 на период обучения в ФГБОУ ВПО «АмГУ» обеспечивалась жилым помещением согласно договора № 52 от 28.08.2013 г. найма жилого помещения в общежитии № 3 по адресу: <...>, секция 52 комната №3. Договор № 52 найма жилого помещения в общежитии от 28.08.2013 года, заключенный между ФГБОУ ВПО «АмГУ» и ФИО1, дополнительное соглашение к данному договору от 01.09.2015 г. прилагаются.

Свидетельством № 588 о регистрации по месту пребывания, подтверждается факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, общежитие, в период с 04.10.2013 г. по 30.06.2017 г.

В ответе на запрос зам. прокурора Ивановского района Е.А. Колесникова от 14.01.2019 г. сообщается, что ФИО1 была зачислена 01.09.2013 г. на 1 курс экономического факультета, отчислена с 31.08.2017 г. в связи с окончанием ФГБОУ ВО «АмГУ» приказом от 12.07.2017 г. № 1747-уч. Нормативный срок освоения программы бакалавриата в очной форме обучения 4 года.

Согласно уведомлению Управления Росеестра по Амурской области в ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области №28/001/011/2015-5156 от 01.04.2015 года за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не зарегистрированы права на объекты недвижимого имущества.

Заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 15.04.2015 года подтверждается факт обращения ФИО1 в администрацию Ивановского района с требованием предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, о чем ей была выдана расписка в приеме документов.

Постановлением и.о. Главы Ивановского района Амурской области № 503 от 21.07.2015 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Ивановского района Амурской области от 06.12.2017 г. № 159 «О внесении изменений в постановление Администрации Ивановского района от 21.07.2015 года № 503», ФИО1 поставлена на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Пакет документов, рассмотренный комиссией на ФИО1, претендующую на получение жилья в соответствии с Законом Амурской области от 11.04.2005 г. № 472 – ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» был направлен отделом образования Ивановского района в Министерство социальной защиты населения Амурской области 24.11.2015 г.

17.12.2018 г. ФИО1 обратилась в прокуратуру Ивановского района Амурской области с просьбой защитить ее жилищные права, в связи с тем, что, несмотря на то, что в апреле 2015 года она была поставлена на учет на внеочередное получение жилья, в настоящее время жильем не обеспечена.

Согласно сообщению Отдела образования администрации Ивановского района от 26.12.2018г. № 2701, направленному в адрес Прокурора Ивановского района, пакет документов в отношении ФИО1 был сформирован и направлен в Министерство социальной защиты населения, на регистрационный учет ФИО1 поставлена по дате принятия – 01.02.2011 г.

Согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области №17-9894 от 27.12.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ивановского района, по дате постановки на регистрационныйучёт в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в жилом помещении – 01.02.2011 г.

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Амурской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Факт проживания ФИО1 в <адрес> по договору безвозмездного предоставления жилого помещения подтверждается договором безвозмездного предоставления жилого помещения от 01.08.2018 года, заключенного между ФИО1 и ФИО15, являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (на основании договора купли-продажи квартиры от 28.05.1999 г., Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ г. серии №) и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в с. Ивановка Ивановского района Амурской области, по месту жительства.

Применительно к ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, регламентированы Законом Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей 5 указанного Закона предусмотрена обязанность органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий предоставлять гражданам, указанным в статье 4, за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст.5 вышеприведенного Закона финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий,…предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции.

Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Постановлением Правительства Амурской области от 15 мая 2008 г. № 113, утвержден Порядок расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Закона Амурской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и определяет порядок расходования субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно данному Порядку органы местного самоуправления осуществляют юридически значимые действия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 8 апреля 2013 г. № 144 "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.4).

Таким образом, законодательством Амурской области обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью по социальным нормам, возложена на органы местного самоуправления, за счет средств субъекта Российской Федерации.

Администрация Ивановского района Амурской области, являясь органом местного самоуправления исполнительной власти, наделена полномочиями, в том числе, по исполнению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Амурской области, к которым, как указано выше, относятся и государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе по предоставлению детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилых помещений.

Аналогичные нормы содержатся и в Положении о жилищной политике в Ивановском районе, принятом Решением районного Совета народных депутатов от 24.04.2018 г. № 112, так, к компетенции органов местного самоуправления поселений в области жилищных отношений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договора социального найма (п.п.5 ст.3); благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (ч.3 ст.6).

При этом приведенные нормы не ставят право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилой площадью в зависимость от наличия свободного жилья, наличия денежных средств на его приобретение либо иных каких-либо условий, а также от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения, обеспечения жильем других лиц данной категории.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства с учетом оценки представленных доказательств в их совокупности, исходя из того, что до настоящего времени администрацией Ивановского района Амурской области благоустроенное жилое помещение ФИО1 не выделено, чем нарушено ее жилищное право, суд приходит к выводу, что данные исковые требования, предъявленные к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения ФИО1, подлежат удовлетворению.

При этом, поскольку в Федеральном законе не содержится указания на срок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам данной категории, то предполагается немедленная реализация права после его возникновения.

Согласно требованиям п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, жилое помещение гражданам указанной категории должно предоставляться на территории населенного пункта по месту жительства лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать норме предоставления жилого помещения, применяемой для договоров социального найма, должно быть предоставлено ФИО1 на территории с. Ивановка Ивановского района Амурской области, так как в ходе судебного заседания установлено, и подтверждается материалами дела, что она проживает в данном населенном пункте.

В силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, поданные в защиту прав и законных интересов лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к администрации Ивановского района Амурской области о предоставлении жилого помещения, - удовлетворить.

Обязать администрацию Ивановского района Амурской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту ее жительства на территории села Ивановка Ивановского района Амурской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 февраля 2019 г.

Судья

Ивановского районного суда: Р.Н. Плотников