Решение № 2-275/2019 2-275/2019(2-4782/2018;)~М-3479/2018 2-4782/2018 М-3479/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-275/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Медведской Г.А.,

при секретаре Андреенко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Такмак Отель 2008» о признании действий незаконными, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд к ООО «Такмак Отель 2008» о признании действий незаконными, приостановлении деятельности, в обоснование требований указано, что ответчик является исполнителем услуг по организации отдыха и досуга детей. При проведении проверки в июле 2018 года истцом установлено, что ответчик осуществлял услуги по организации отдыха и досуга детей в летней школе «Summer Camp Greenwich»-перевод с английского «летний лагерь Гринвич» без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Просит признать действие ответчика по организации отдыха и досуга детей противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчика приостановить деятельность по организации отдыха и досуга детей по адресу: <...>/а до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности) исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика – ФИО2 (по доверенности) исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Третьи лица – директор ООО «Такмак отель 2008» ФИО3 учредитель ООО «Такмак отель 2008» ФИО4, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 12 ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и от 17 декабря 2009 года N 326-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.06.2018 года между ООО «Информационно-туристический сервис» и ООО «Такмак отель 2008» заключен агентский договор №, согласно которому агент обязуется за вознаграждение совершать по поручению и за счет принципала юридические и иные действия, связанные с реализацией клиентам Агента-заказчикам услуг по проживанию, питанию, и иных видов услуг в ООО «Такма отель 2008», расположенном по адресу: <...>. 234/а от своего имени по ценам и на условиях указанным в каталогах, прайс-листах, специальных предложениях принципала и пр.

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» направлено письмо, согласно которому на официальном сайте Министерства образования Красноярского края в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления по состоянию на 27.06.2018 года лагерь «Такмак» не значится.

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.07.2018 года № назначено проведение проверки в отношении ООО «Такмак отель 2008» с целью проверки соблюдения обязательных норм действующего санитарного законодательства в период с 19.07.2018 по 15.08.2018 гг.

16.07.2018 года в адрес ответчика направлено уведомление о проведении проверки.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с соблюдением ст. 27.08 КоАП РФ произведен осмотр территории, помещений, оборудования, инвентаря и документов ООО «Такмак отель 2008». В ходе осмотра установлено: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания, обучения, что подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.07.2018 г. б\н, протоколами опроса свидетелей №№ б/н от 23.07.2018:

п. 1.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» (далее - СанПиН 2.4.4.315513) допускается осуществление деятельности детского оздоровительного лагеря в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, фактически ООО «Такмак Отель 2008» осуществляет деятельность по организации отдыха и досуга детей (на территории и в помещениях пребывают организованные группы детей с воспитателями, организованы подвижные игры, теоретические занятия, питание, сон в отдельно выделенных помещениях ООО «Такмак Отель 2008»), санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, сани- тарно-эпидемиологическим, требованиям отсутствует, проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы территории, зданий, строений, сооружений оборудования, используемого для организации отдыха и досуга детей не проводилась. Санитарно-эпидемиологическое заключения является гарантом соответствия территории, зданий, строений, сооружений оборудования, используемого для организации отдыха и досуга детей, предъявляемым требованиям санитарного законодательства, а также разрешительным документом для осуществления деятельности по организации отдыха и досуга детей, отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений) заболеваний среди детей;

п. 1.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 прием детей в детский оздоровительный лагерь осуществляется в отсутствии заключения врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках, фактически дети, получающие услуги ООО «Такмак Отель 2008» по организации отдыха и досуга, поступили в ООО «Такмак Отель 2008» только на основании заключенного агентского договора (в договоре отсутствует информация об обязательном заключении врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках), заключение врача об отсутствии контактов с инфекционными больными, о состоянии здоровья детей и сведений об имеющихся прививках детей не представлено, что является возможной причиной поступления детей имеющих контакт с инфекционными больными, без сведений об имеющихся прививках, что создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди людей;

п. 3.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 отсутствуют плотно закрывающиеся крышки четырех контейнеров для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны, что нарушает условия проведения санитарно-эпидемиологического реяшма в организации надлежащим образом, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей;

п. 12.10. СанПиН 2.4.4.3155-13 не обеспечено содержание территории хозяйственной зоны в чистоте, фактически на территории хозяйственной зоны осуществляется складирование бытового и строительного мусора, что нарушает условия проведения санитарно-эпидемиологического режима в организации надлежащим образом, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди детей;

п. 4.7. СанПиН 2.4.4.3155-13 допускается использование мебели (2 дивана, 4 кресла) в жилом корпусе детей, имеющим тканевое покрытие, которое не позволяет проводить влажную уборку мебели с применением моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает условия проведения санитарно-эпидемиологического режима в организации надлежащим образом, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и аллергических заболеваний среди детей;

пп. 4.10. 4..25 СанПиН 2.4.43155-13 не проведены мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения пищеблока, фактически окна помещений пищеблока не оборудованы москитной сеткой, другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения пищеблока не проведены, в помещениях пищеблока (складские и производственные помещения) установлено множественное наличие насекомых (мушки, мухи), что является благоприятным условием для проникновения насекомых в помещения пищеблока, насекомые (мухи) могут легко перемещаться между помещениями, в том числе канализацией, мусоропроводом, подвалами и чердаками. В этих грязных местах насекомые собирают на свои хитиновые покровы огромное количество самых разных бактерий: в подвалах они бегают там же, где кормятся крысы, на чердаках копошатся в птичьем помете, а в канализации контактируют с человеческими нечистотами. На теле мух (особенно на лапках и брюшке) оседают различные болезнетворные бактерии, а также споры грибков и яйца гельминтов (иначе говоря — глистов). А дальше мухи переносят возбудителей болезней в помещения, где осуществляется хранение и изготовление пищевых продуктов, обсеменяя пищевые продукты, производственное оборудование и разделочный инвентарь болезнетворными бактериями, спорами грибков и яйцами гельминтов, которые являются возбудителями следующих болезней: дизентерия; гастроэнтерит; ряд урогенитальных инфекций; сальмонелез; менингит; микобактериоз; пневмония; аскарид; остриц; лентецов; власоглава, заболевание которыми приводит к стойкой утрате здоровья, длительному лечению и реабилитации заболевшего, следовательно, наличие мух в помещениях пищеблока не исключает возможности их контакта с пищевыми продуктами, производственным оборудованием и разделочным инвентарем в помещениях, где осуществляется изготовление пищевых продуктов, предназначенных для организации питания детей, употребление которых может быть чрезвычайно опасным для жизни и здоровья детей, создает возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний;

п. 4.13 СанПиН 2.4.4.3155-13 отсутствует туалетная бумага в 2 туалетных на 1 этаже жилого корпуса для детей, что не обеспечивает соблюдение санитарно-эпидемического режима в организации отдыха и оздоровления детей, создает возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний;

п. 4.18 СанПиН 2.4.4.3155-13 потолок и стены в помещении для обработки яиц и пол в коридоре складских помещений, имеют нарушения целостности - трещины, множественные участки нарушения целостности плитки, что не допускает уборку стен, потолка и пола вышеназванных помещений влажным способом и дезинфекцию, нарушает условия проведения санитарно-эпидемиологического режима в организации надлежащим образом, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и аллергических заболеваний среди людей;

п. 8.17 СанПиН 2.4.4.3155-13 при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах не соблюдается установленный требованиями порядок, фактически отсутствует маркировка моечных ванн для мытья столовой посуды ручным способом, в ванной оборудованной гибким шлангом с душевой насадкой, предназначенной для ополаскивания посуды, осуществляется замачивание столовой посуды после удаления механических остатков пищи, что не обеспечивает надлежащее проведение санитарно-эпидемиологического режима, создавая возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний;

п. 8.20 СанПиН 2.4.4.3155-13 допускается хранение столовых приборов (вилки, ложки) в пластиковом ведре россыпью, что не обеспечивает надлежащее проведение санитарно-эпидемиологического режима, создавая возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний;

п. 8.23 СанПиН 2.4.4.3155-13 не обеспечен сбор пищевых отходов в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, фактически пищевые отходы в цехе первичной обработки овощей собраны в полимерный мешок, что не обеспечивает надлежащее проведение санитарно-эпидемиологического режима, создавая возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний;

п. 9.2 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» допускаются к приему пищевые продукты, не имеющие маркировки, фактически в помещениях для хранения пищевых продуктов установлено отсутствие маркировки следующих пищевых продуктов: Картофель свежий продовольственный, Перец болгарский сладкий, Огурцы свежие, Кабачки свежие, Помидоры свежие Лимоны свежие, Яблоки свежие, Баклажаны свежие, Апельсины свежие, Зелень (салат) в картонных коробках без маркировочных ярлыков с указанием срока годности каждого вида продукции, до полного использования продукта, использование данных пищевых продуктов не гарантирует их качество и безопасность в связи с отсутствием информации изготовителя названных пищевых продуктов о сроках конечной реализации, условиях хранения, что не обеспечивает надлежащее проведение санитарно-эпидемиологического режима, создавая возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний и пищевых отравлений среди детей;

п. 12.4. СанПиН 2.4.4.3155-13 не обеспечено хранение уборочного инвентаря в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу, фактически уборочный инвентарь храниться в углу цеха первичной обработки овощей, что не обеспечивает надлежащее проведение санитарно-эпидемиологического режима, создавая возможную причину возникновения массовых инфекционных заболеваний;

п. 12.9. СанПиН 2.4.4.3155-13 не проведены мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов в помещения пищеблока, фактически не применяются меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению, и расселению насекомых, а именно: отсутствует мелкоячеистая решетка в местах выхода вентиляционных отверстий (производственных помещений пищеблока), что нарушает требования к соблюдению санитарно-эпидемиологического режима, является причиной возникновения массовых инфекционных заболеваний, а также пищевых отравлений среди людей.

15.08.2018 года истцом выдано предписание № об устранении указанных нарушений в срок до 20.08.2019 года.

Постановлениями от 04.09.2018 года №№, № ООО «Такмак отель 2008» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ административные штрафа, назначенные постановлениями от 04.09.2018 года №№, № ООО «Такмак отель 2008» оплачены, что подтверждается платежными поручениями.

Документов, подтверждающих право ответчика на организацию отдыха и досуга детей, в материалы дела не предоставлено.

Довод ответчика об устранении всех указанных нарушений судом во внимание не принимается, в связи с тем, что доказательств устранения нарушения в материалы дело не предоставлено.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к ООО «Такмак Отель 2008» о признании действий незаконными, приостановлении деятельности - удовлетворить.

Признать действие ООО «Такмак Отель 2008» по организации отдыха и досуга детей незаконным.

ООО «Такмак Отель 2008» приостановить деятельность по организации отдыха детей по адресу <...> до получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно – эпидемиологическим требованиям.

Взыскать с ООО «Такмак Отель 2008» в доход местного бюджета госпошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий Г.А. Медведская