Решение № 2А-315/2021 2А-315/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-315/2021

Адм. дело № 2а-315/2021

УИД 68RS0017-01-2021-000433-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 08 июня 2021 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре Просветовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействие по непроведению паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, которым просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика по непроведению паспортизации автомобильной дороги протяженностью 1 км, расположенной в <...> от д.1 до д.15 Никифоровского района Тамбовской области, а также обязать административного ответчика провести указанную паспортизацию в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой Никифоровского района проверке исполнения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах, расположенных на территории Никифоровского района Тамбовской области, установлено, что в реестре муниципального имущества администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области имеется автомобильная дорога, поименованная выше.

Вместе с тем, в нарушение действующего законодательства, паспортизация указанной автомобильной дороги не проводилась, технический паспорт на данную дорогу отсутствует. Данное обстоятельство влечет ненадлежащее выполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. Отсутствие паспортизации дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан.

Заместитель прокурора Никифоровского района Тамбовской области Трунов И.Н. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, уточнив их в части названия улицы по которой проходит автомобильная дорога, являющаяся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, а именно ул. Обоимово, вместо ул. Обоимовой, что является опечаткой.

Представитель административного ответчика, администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не извещал, об отложении слушания дела ходатайство не заявлялось, возражений относительно административного иска в суд не представлено.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 6 ч. 1 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Согласно пункту 8 статьи 6 ФЗ № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённого приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» (далее Приказ Минтранса № 288), установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Приказа Минтранса № 288 оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с п. 4.2.1 «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», паспортизация автомобильные дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части. Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Пунктом 3.9 ГОСТ 33388-2015 закреплено понятие технический паспорт автомобильной дороги: Технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги.

Выпиской из реестра муниципального имущества Юрловского сельсовета по состоянию на 01.05.2021 подтверждается принадлежность административному ответчику автомобильной дороги протяженностью 1 км, расположенной в <...> от д.1 до д.15 Никифоровского района Тамбовской области.

Отсутствие технического паспорта на указанную автомобильную дорогу подтверждается отношением № 159 главы Юрловского сельсовета ФИО1 в адрес прокурора Никифоровского района от 15.05.2021, в котором отражено, что паспортизация дорог не проводилась, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Никифоровского района является обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никифоровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, выразившееся в не проведении паспортизации автомобильной дороги протяженностью 1 км, расположенной в <...> от д.1 до д.15 Никифоровского района Тамбовской области.

Обязать администрацию Юрловского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области провести паспортизацию автомобильной дороги протяженностью 1 км, расположенной в <...> от д.1 до д.15 Никифоровского района Тамбовской области, в течение 1 года со дня вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме принято 08.06.2021.

Судья Денисов С.В.