Решение № 2-105/2024 2-105/2024(2-2429/2023;)~М-2469/2023 2-2429/2023 М-2469/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 2-105/2024

КОПИЯ

Дело № 2-105/2024

УИД 42RS0002-01-2023-003343-84


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белово Кемеровская область-Кузбасс 06 февраля 2024 г.

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Васильевой Е.М.,

при секретаре Бурухиной Е.В.,

с участием истца - зам. прокурора г. Белово-Суходуевой Н.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Водоснабжение» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Белово в интересах ФИО3 к администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Белово обратился в интересах ФИО3 в суд с иском к муниципальному образованию Беловский городской округ «Город Белово» о понуждении к совершению действий.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения ФИО3 в деятельности муниципального образования Беловского городского округа «Город Белово» в лице Администрации Беловского городского округа выявлены нарушения закона, выразившееся в следующем. В рамках рассмотрения обращения ФИО3 установлено, что вопреки требованиям закона, должные меры к организации водоснабжения в границах Беловского городского округа, в частности по <адрес>, где проживает заявитель, не принимаются, квартира ФИО3 к централизованной системе холодного водоснабжения не подключена, вода в доме отсутствует. Осуществление любой деятельности, не соответствующей требованиям закона, нарушает принцип законности, гарантированный государством, чем нарушаются государственные интересы. Настоящий иск предъявлен прокурором, в интересах инвалида <данные изъяты>, проживающего в многоквартирном <адрес>, с целью обеспечения ее жилищных прав, гарантированных прав на благоприятные условия проживания, социальной защиты, с целью предупреждения, причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, в связи с непринятием Администрацией Беловского городского округа мер, направленных на подключение указанного дома к системе централизованного холодного водоснабжения.

Просит возложить на Администрацию Беловского городского округа обязанность по подключению <адрес> к системе централизованного холодного водоснабжения. Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 01.06.2024.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 01.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены – ООО «Водоснабжение», МКУ «Служба заказчика ЖКХ».

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 22.12.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Беловского городского суда Кемеровской области (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/).

Истец – зам. прокурора г. Белово - Суходуева Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, настаивала на их удовлетворении. Пояснила, что поскольку квартира ФИО3 расположена в многоквартирном жилом доме, на земельном участке, собственность на который не разграничена, именно на администрации Беловского городского округа лежит обязанность по подключению данной квартиры к системе холодного водоснабжения.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика – администрации Беловского городского округа Гладышева Т.Г., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, представила возражения (л.д. 40-41), в которых указывает, что ФИО3 необходимо самостоятельно обратиться в ресурсоснабжающую организацию для получения технических условий для дальнейшего подключения жилого дома к централизованным сетям водоснабжения, что до настоящего времени сделано не было. Бюджетом Беловского городского округа не предусмотрено средств на подключение к системам водоснабжения частных домовладений. Удовлетворение исковых требований приведет к многочисленным обращениям граждан с аналогичными требованиями, что повлечет за собой нецелевое расходование бюджетных средств. Ответчик полагает, что истцом не представлено доказательств, наличия у органа местного самоуправления обязанности обеспечения подключения к сетям водоснабжения частного дома за счет средств бюджета.

Представитель третьего лица – ООО «Водоснабжение» ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119), в судебном заседании пояснила, что квартира ФИО3 расположена в двухквартирном жилом доме частного сектора. Подключение жилых домов частного сектора производится обществом на основании заявки собственника и технических условий.

Третьи лица - МКУ «Служба заказчика ЖКХ», ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3, третьих лиц, и, выслушав истца - зам. прокурора г. Белово – Суходуеву Н.Г., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица – ООО «Водоснабжение» ФИО2, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ двухквартирный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО3 – доля в праве – 1/6, ФИО7 – доля в праве – 1/6, ФИО8 – доля в праве – 1/6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-82).

Квартира № <адрес> с кадастровым номером №, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№, принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому ФИО4, ФИО5, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-75).

Из ответа ООО «Водоснабжение» следует, что ДД.ММ.ГГГГ жителями частного <адрес> в производственном отделе ООО «Водоснабжение» получены технические условия на произведение работ по заведению воды в дом и установке индивидуального прибора учета водопотребления, согласно которым работы по заведению воды в дом абонентов от центрального водопровода осуществляется абонентами самостоятельно, за счет собственных средств. С ДД.ММ.ГГГГ начисление услуги холодного водоснабжения по адресу: <адрес>1 производится по ИПУ (л.д. 131).

Согласно счета на оплату за ЖКУ за январь 2024 оплата за холодное водоснабжение по адресу <адрес> производится ФИО6 в соответствии с показаниями счетчика (л.д. 130).

Из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № следует, что площадь земельного участка составляет 858 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сведения о собственниках отсутствуют (л.д. 127).

Согласно сведениям публичной кадастровой карты вблизи вышеуказанного земельного участка расположена водопроводная сеть с кадастровым номером №, которая включена в реестр муниципальной собственности Беловского городского округа и передана в аренду ООО «Водоснабжение» по договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 1-3, 8 Устава Муниципального образования «Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса», принятого Постановлением Совета народных депутатов города Белово от ДД.ММ.ГГГГ №, Беловский городской округ Кемеровской области-Кузбасса - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет (бюджет города) и выборные органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Устава города Белово Администрация Беловского городского округа (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса.

К компетенции Администрации города Белово относятся, в частности, реализация полномочий в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан, экономики, финансов и управления муниципальным имуществом, управления природными ресурсами и охраны окружающей среды, строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством в рамках которых Администрация Беловского городского округа организует, содержит и развивает за счет средств городского округа энерго-, газо-, тепло-, водоснабжение и канализацию (ст. 46-51 Устава города Белово).

Это соответствует тому, как вопрос о полномочиях и компетенции исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления (местной администрации) городского округа урегулирован Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (статьи 16, 16.1, 17, 37).

Однако, ни указанным Федеральным законом, ни Уставом муниципального образования Беловский городской округ не предусмотрена обязанность Администрации Беловского городского округа по непосредственному выполнению ремонтно-строительных работ по подключению (технологическому присоединению) жилых домов к централизованной водопроводной сети. Отсутствует она также и в числе полномочий органов местного самоуправления в сфере водоснабжения, установленных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". При этом указание истца на то, что жилой дом является многоквартирным, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «СЗ ЖКХ» комиссией в составе нач. отдела ФИО9, консультанта-советника ФИО10, зам. начальника ФИО11 следует, что было произведено обследование водоразборных колонок, расположенных в близи <адрес>, в ходе обследования выявлены ближайшие водоразборные колонки около пересечений улиц: <адрес> и <адрес> на расстоянии 300 м. колонка в рабочем состоянии; <адрес> и <адрес> на расстоянии 380 м. – колонка в рабочем состоянии; <адрес> и <адрес> на расстоянии 330 м. – колонка не работает.

Таким образом, наличие централизованного водопровода и водоразборных колонок вблизи жилого дома по адресу <адрес> свидетельствует о выполнении администрацией г. Белово обязанности по организации водоснабжения в рассматриваемом случае.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - Правила).

Подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства (за исключением водопроводных и (или) канализационных сетей), а также подключение (технологическое присоединение) к централизованным ливневым системам водоотведения и централизованным общесплавным системам водоотведения земельных участков в целях отведения (сброса) поверхностных сточных вод осуществляется с согласия организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в порядке, предусмотренном названными Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 9 Правил с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться в том числе правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

Согласно п. 21 Правил при наличии у лиц, указанных в пункте 9 настоящих Правил, сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, такие лица вправе обратиться за заключением договора о подключении, которое осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, подключение объектов капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения носит заявительный характер.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 с запросом о выдаче технических условий, заявлением о подключении объекта капитального строительства, расположенного в частном секторе, по адресу: <адрес>2, не обращалась.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности у Администрации г. Белово по подключению жилого дома истца к системе централизованного холодного водоснабжения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Белово в интересах ФИО3 к администрации Беловского городского округа о возложении обязанности по подключению <адрес> к системе централизованного холодного водоснабжения отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.М. Васильева

Мотивированное решение составлено 13.02.2024.