Решение № 12-690/2020 5-10-38/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 12-690/2020

Председательствующий: Байгашев А.Н. Дело № 5-10-38/2020 г.

№ 12-690/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республика Хакасия 22 сентября 2020 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Межрайонной ИФНС России № по РХ – ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ, о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора Закрытого Акционерного Общества «Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>10 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушении предусмотренного ч.2 ст.7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Межрайонной ИФНС России № по РХ – ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что просит постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № по РХ – ФИО6 доводы жалобы поддержал.

ФИО1, ФИО7 в судебное заседание не явились, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дате, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, огласив жалобу, судья, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких, сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.15.6 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно ч.2 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

В соответствии с ч.2.1 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, указанное в абзаце первом настоящего пункта, в случае непредставления в установленные сроки налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом, ответственным участником консолидированной группы налогоплательщиков) в налоговый орган документов, истребованных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, вправе истребовать у иных лиц, располагающих документами (информацией) об имуществе или имущественных правах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков), эти документы (информацию).

Согласно ч.5 ст.93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации) в соответствии с пунктами 2 и 2.1 настоящей статьи, исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок уведомляет, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанные в настоящем пункте сроки, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленные сроки документов (информации) и о сроках (при необходимости), в течение которых эти документы (информация) могут быть представлены, вправе продлить срок представления этих документов.

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении документов (информации) выданному старшим специалистом 3 разряда МИФНС № по РХ директору ЗАО «АБАКАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» необходимо было в течение десяти рабочих дней со дня получения предоставить:

1) документы:

1.1 приказ о распределении обязанностей между руководством: копию приказа на утверждение перечня лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов (с приложением образцов подписей) в период оформления договора и документов по выполнению работ (оказанию услуг), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

1.2 штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

1.3 справку о стоимости выполненных работ и затрат: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***> с ДД.ММ.ГГГГ по 3 ДД.ММ.ГГГГ;

1.4 акт приемки-сдачи работ (услуг): в отношении контрагента ООО Сибирская Конструкция» ИНН <***> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

пояснительную записку: в случае отсутствия подтверждающих документов необходимо указать причину по каждому пункту, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

карточку бухгалтерских счетов: 01,10,19, 41, 50, 51, 60, 62, 90, 91, 71, 76, 73 и др. по контрагенту ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

договор (контракт, соглашение): в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, со всеми спецификациями, приложениями, дополнениями и изменениями, действующий в 4 квартале 2016 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями): в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

железнодорожная накладная (при наличии): в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

товарно-транспортную накладную: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

товарную накладную: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

счет-фактуры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

доверенность, Примечание: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, (выписанные и полученные), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

журнал регистрации выданных счетов-фактур: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

платежное поручение: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, или иные документы, подтверждающие оплату (приходный/расходный кассовый ордер, авансовые отчеты, гарантийные письма и др.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

путевой лист грузового автомобиля: в отношении контрагента ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

паспорта качества на ТМЦ (в случае, если предмет сделки попадает под реализацию ТМЦ и на данные ТМЦ необходимы данные документы, или если данные документы предусмотрены заключенным договором с ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

информацию:

2.1 в связи с истребованием документов (информации) вне рамок камеральной налоговой проверки НДС по конкретной сделке по взаимоотношениям по цепочке от проверяемого лица ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***> - ЗАО АБАКАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ИНН <***> по счетам-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ;2.1 предоставить деловую переписку с контрагентом ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, (письма, претензии и другая информация) по финансово-хозяйственным взаимоотношениям с данным контрагентом;

2) указать контакты лиц, предоставлявших организацию ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***> в периоды осуществления сделок;

3) пояснить каким способом осуществлялась доставка ТМЦ (наемным транспортом (какие машины), какими рабочими (какой организации), с кем непосредственно была договоренность, кто являлся ответственным за отгрузку и прием ТМЦ;

4) пояснить каким способом осуществлялось выполнение услуг (наемной/своей техникой, кто принимал работы, кто представлял интересы Вашей организации и контрагента);

5) пояснить, знакома организация ООО «Сибирский металл» ИНН <***>, в случае, если да, пояснить, откуда знакомы с данной организацией? Заключались ли сделки с ООО «Сибирский металл» ИНН <***>? (указать предмет поставки). С кем непосредственно общаетесь при заключении договоров? В каких периодах сотрудничали и др. информацию по желанию.

6) В случае оставшейся задолженности перед ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***> или от ООО «Сибирская Конструкция» ИНН <***>, пояснить кто исполнял/принимал денежные обязательства (какая организация, ФЛ, ИП или др.).

Указанное требование было направлено ЗАО «АБАКАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬНО- МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» по телекоммуникационным каналам связи и получено ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно последняя дата представления документов (информации) в налоговый орган ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указано, что директором ООО «АБАКАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» ФИО1 не представлено в налоговый орган документов (информации) в соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено, что ФИО1 является директором ЗАО «АБАКАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ».

Доказательств, свидетельствующих, что ФИО1 является директором ООО «АБАКАНСКОЕ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ «СТАЛЬКОНСТРУКЦИЯ» суду не представлено.

Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции не опровергнуты доводы лица привлекаемого к административной ответственности о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, в нарушение требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему не разъяснены права его права и обязанности.

В протоколе об административном правонарушении указано, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., однако, в судебном заседании защитник лица, привлекаемого к ответственности и свидетели ФИО8, ФИО9, ФИО10 пояснили, что протокол составлялся ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. в присутствии ФИО1

Указанные противоречия и нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными, в связи с чем, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и полагает необходимым производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела об административном правонарушении доказано отсутствие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Закрытого Акционерного Общества «Абаканское строительно-монтажное управление «Стальконструкция» – ФИО1 по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оснований не соглашаться с такой оценкой у судьи не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ выполнены.

Приведенные доводы жалобы, приняты во внимание быть не могут, поскольку опровергаются материалами дела об административном правонарушении, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судом первой инстанции по имеющимся в деле доказательствам, выводы суда первой инстанции они не опровергают, также не нашли свое отражение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Обжалуя постановление, представитель Межрайонной ИФНС России № по РХ – ФИО6 приводит доводы, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных фактических обстоятельств дела, связанных с совершением обществом вмененного правонарушения.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Прекращая производство по делу, мировой судья обосновано указал, что указанные противоречия и нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении, являются существенными в связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Изучение представленных материалов свидетельствует о том, что при рассмотрении дела мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ФИО1, и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Оснований не соглашаться с такой оценкой у судьи не имеется. Каких-либо противоречий относительно обстоятельств правонарушения не усматривается.

При таких обстоятельствах правомерность вывода мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное постановление по делу.

На основании изложенного, судья, приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> РХ от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, в соответствии со ст.ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья

Абаканского городского суда РХ А.В. Зарубин