Постановление № 5-14/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 5-14/2017

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 31 марта 2017 года.

Судья Тугулымского районного суда <адрес> Субботин В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа №, расположенной по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском районах, г. Камышлов, Камышловском и Пышминском районах ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым установлено, что МАОУ Ошкуковская СОШ №, не соблюдается санитарно-эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно:

1. В кабинетах химии, физики, биологии не оборудованы лаборантские, что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно которого в кабинетах химии, физики, биологии должны быть оборудованы лаборантские места.

2. Потолки и стены всех учебных помещений (кроме кабинета ОБЖ) на 2-м этаже учреждения имеют глубокие щели, трещины, деформацию, штукатурка отпадывает (и со стен и с потолков), поражены грибком, что не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в коридоре на 1-м этаже, в 3-м классе (1 этаж), так же видны желтые следы от воды, так как протекает кровля, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, согласно которого потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

3. В помещении медицинского назначения поверхности потолка и стены имеют желтые следы от воды, штукатурка с потолка отпадывает, краска на стенах начинает шелушится, что не допускает их уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (как протекает кровля над всем зданием образовательного учреждения и со второго этаже протекло на 1-й этаж, в медицинский кабинет), что является нарушением п. 4.30 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, согласно которого в помещениях медицинского назначения поверхности потолка, стен и пола должны быть гладкими, допускающими их уборку влажным способом и устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в помещениях медицинского назначения.

4. В образовательном учреждении идут ремонтные работы кровли в присутствии обучающихся, что является нарушением п. 4.32 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, согласно которого в общеобразовательном учреждении и пришкольном интернате не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

МАОУ Ошкуковская СОШ № ранее ДД.ММ.ГГГГ совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 6.7. КоАП РФ, за которое было назначен административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Наказание до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании защитник юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3 обстоятельства отраженные в протоколе не отрицал, вину признал, указал, что выявленные недостатки являются следствием протечки кровли. В настоящее время нарушения устраняются (кровля отремонтирована на 30 процентов). В течение месяца крыша будет перекрыта полностью. Обратил внимание суда, что приостановление деятельности школы негативно отразится на образовательном процессе.

Лицо составившее протокол ФИО2 суду пояснила, что выявленные нарушения реально представляют угрозу для жизни и здоровья детей, просила приостановить деятельность школы. Полагала что учебный процесс можно организовать путем обучения детей в соседних школах.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях МАОУ Ошкуковская СОШ № имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Частью первой статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, к условиям отдыха и оздоровлению детей, а частью второй - за совершение данного правонарушения повторно.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обязательного соблюдения юридическим лицом санитарных правил в осуществляемой им деятельности.

Согласно п. 1 ст. 28 этого же Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также выполняться требования санитарного законодательства.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

При установленных судом обстоятельствах суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ в действиях заявителя является доказанным.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

К выводу о виновности юридического лица суд приходит исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16), протоколом осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11), фото (л.д. 17-27) и другими материалами дела.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Санкцией ч. 2 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

При назначении наказания судом учитывается, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе административного расследования представляют угрозу для жизни и здоровья учащихся, имеют значительный объем, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить МАОУ Ошкуковская СОШ № административное наказание в виде административного приостановления деятельности учреждения.

Возможные негативные последствия назначения указанного вида административного наказания для образовательного процесса, суд считает возможным максимально минимизировать путем определения срока приостановления деятельности на максимально возможный минимум - 20 (двадцать) суток, а так же решением вопроса о предоставлении учебных мест учащимся в соседних школах.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Суд обсуждал вопрос о назначении данному юридическому лицу менее строгого административного наказания чем наказание в виде административного приостановления деятельности данного учреждения, однако пришел к убеждению, что другой менее строгий вид наказания не обеспечит предотвращение угрозы жизни или здоровью детей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку в данном случае допущены грубые нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые представляют угрозу для жизни и здоровья учащихся и персонала.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, отношение к содеянному, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же принятие юридическим лицом мер по соблюдению санитарных правил в осуществляемой им деятельности, которые являются недостаточными.

Характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, угрозы жизни или здоровью детей, не позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения.

Кроме этого суд так же учитывает, что предыдущее наказание юридическому лицу в виде административного штрафа не дало положительного результата. Штраф не оплачен.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Деятельность Учреждения и допущенные при ее осуществлении нарушения связаны с обучением несовершеннолетних в рамках обязательных образовательных программ общего образования.

В связи с этим при назначении административного наказания имеются основания для предоставления Учреждению возможности незамедлительного устранения допущенных нарушений путем предоставления возможности доступа в здание школы лицам, выполняющим работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

На основании ст.ст. 3.12, 4.1-4.3, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Ошкуковская средняя общеобразовательная школа №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.7 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения Ошкуковская средняя общеобразовательная школа №, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить право на принесение ходатайства о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тугулымский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Субботин В.Н.