Решение № 2-1006/2019 2-1006/2019~М-641/2019 М-641/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1006/2019

Дело № 2-1006/2019

УИД 26RS0010-01-2019-001252-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Булавиной О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кононова А.С., действующего на основании ордера № С119930 от 24 апреля 2019 года,

представителя ответчика Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта осуществления трудовой деятельности и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором, с учетом изменения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить факт осуществления ею трудовой деятельности в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей в период с 01 июля 1980 года по 30 сентября 1985 года, и признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 17 августа 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в целях оформления и назначения страховой пенсии по старости.

24 августа 2018 года решением №35 мне отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы 9 лет.

03 октября 2018 года она повторно обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в целях оформления и назначения страховой пенсии по старости, предоставив справку СПК «КОЛХОЗ 1 МАЯ» от 19 сентября 2018 года №5 с указанием периодов работы с 1980 по 1985 года, а также справка №21 с указанием периодов работы с 1980 по 1985 года.

11 октября 2018 года решением ответчика №46 ей вновь было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы 9 лет, поскольку представленные документы не были приняты ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) в качестве достоверных.

Таким образом, на сегодняшний день подтвержденный трудовой стаж для назначения страховой пенсии составляет 6 лет 10 месяцев 7 дней, в то время как для назначения страховой пенсии требуется 9 лет.

В настоящий период времени колхоз «1 Мая» ликвидирован, в связи с чем она не может обратиться к работодателю для предоставления необходимых документов. Более того, архив организации не передавался в администрацию Ахтынского муниципального района Республики Дагестан для постоянного хранения.

Предпринятые ею действия по установлению необходимого пенсионного стажа в административном порядке не принесли соответствующего результата, период трудовой деятельности с 1980 года по 30 сентября 1985 года в колхозе «1 Мая» с. Гдым, остался неучтенным, в связи с чем считает свои пенсионные права нарушенными, что является основанием для обращения в суд.

В поступивших письменных возражениях, УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) исковые требования не признало, указав, что рассмотрев пакет документов ФИО1, обратившейся 03.10.2018 за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), решило отказать в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.

В страховой стаж не засчитан период работы ФИО1 по трудовой книжке с 07 апреля 1987 года по 01 марта 1989 года, так как в записи о принятии в основании исправлены номер приказа и дата, и период с 1980 по 30 сентября 1985 года по справке от 19 сентября 2018 № 5, выданной Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз 1 Мая» Ахтынского района Республики Дагестан, так как согласно справки от 19 сентября 2018 года № 6, данное предприятие не функционирует с 01 декабря 2016 и на основании Решения ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан исключено из ЕГРЮЛ. В результате продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П составила 06 лет 10 месяцев 07 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,185, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Право на указанную пенсию у ФИО1 может возникнуть при достижении величины ИПК, равной 13,8 и страхового стажа не менее 9 лет в случаях: продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР; представление документов о не учтенном трудовом стаже до 01 января 2002 (при наличии такового) и справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела участия не принимала, воспользовалась правом на ведение дела через представителя Кононова А.С.

Представитель истца Кононов А.С. в судебном заседании измененные исковые требования своего доверителя поддержал, просил их удовлетворить, установить факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей в период с 01 июля 1980 года по 30 сентября 1985 года и признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с учетом указанного периода работы.

Представитель ответчика УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по местожительства лица, обратившегося за страховой пенсией, (ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 14 Закона № 400-ФЗ и пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее — Правила подсчета стажа) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела № 18000349, что 03 октября 2018 года истец ФИО1 обратилась в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Для подтверждения периодов работы и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, ФИО1 предоставила: трудовую книжку серии AT-IV №, оформленную 27 октября 1985 года, на основании которой в страховой стаж ФИО1 учтены периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ: с 27 октября 1985 года по 22 сентября 1986 года, с 01 августа 1989 года по ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о рождении на ребёнка серии IV-ГН №, дата рождения — 16 августа 1987 года, выданное 18 августа 1987 года Марьинским с/советом Кировского района Ставропольского края и свидетельство о рождении на ребенка серии V -ГН №, дата рождения — 18 ноября 1989 года, выданное 20 ноября 1989 Марьинским с/советом Кировского района Ставропольского края, на основании которых с учетом положений пункта «в» статьи 92 Закона № 340-1 в страховой стаж ФИО1 засчитаны периоды ухода неработающей матери за детьми с 05 июня 1987 года по 31 июля 1989 года и с 11 ноября 1992 года по 18 ноября 1992 года.

Рассмотрев представленный истцом пакет документов, Управление 11 октября 2018 года вынесло решение об отказе в установлении пенсии № 46, в котором указало, что продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П составила 06 лет 10 месяцев 07 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7,185, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Закона № 400-ФЗ, поскольку Управлением в страховой стаж не засчитан период работы ФИО1 по трудовой книжке с 07 апреля 1987 года по 01 марта 1989 года, так как в записи о принятии в основании исправлены номер приказа и дата, а также период с 1980 по 30 сентября 1985 года по справке от 19 сентября 2018 года № 5, выданной Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Колхоз 1 Мая» Ахтынского района Республики Дагестан, так как согласно справки от 19 сентября 2018 года № 6 данное предприятие не функционирует с 01 декабря 2016 года и на основании решения ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы Республики Дагестан исключено из ЕГРЮЛ.

В силу ч. 1 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости для женщин, достигших возраста 55 лет составляет в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статьи 35).

Необходимая продолжительность страхового стажа и необходимая величина ИПК, исходя из норм части 2-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ, определяются на день достижения возраста, предусмотренного положениями статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, для назначения страховой пенсии ФИО1 необходимо иметь продолжительность страхового стажа 9 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Устанавливая истцу продолжительность страхового стажа в размере 06 лет 10 месяцев 07 дней и ИПК - 7,185, Управление ПФР не приняло в зачет стажа период работы ФИО3 с 1980 по 30 сентября 1985 года в колхозе «1 Мая» с. Гдым Ахтынского района.

Как следует из материалов дела, страховой стаж истца приобретен в спорные периоды на территории Республики Дагестан.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года, подписанным в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со статьей 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В качестве доказательств работы в спорный период в колхозе «1 Мая» с. Гдым, истцом представлены: справка СПК «Колхоз 1 Мая» от 19 сентября 2018 года за № 6, согласно которой член колхоза «1 Мая» ФИО1 проработала в производстве хозяйства в качестве колхозницы (должность разнорабочая) с 1980 года по 30 сентября 1985 года; справка СПК «Колхоз 1 Мая» от 19 сентября 2018 года за № 5, в которой указано количество трудодней и размер заработной платы истца в спорный период с 1980 года по 1985 год.

Суд принимает указанные справки в качестве достоверных доказательств подтверждения факта работы ФИО3 в колхозе «1 Мая» в спорный период, они предоставлены компетентным органом, выданы на основании первичных документов и содержит все необходимые сведения о должности и месте работы ФИО1, содержит все необходимые реквизиты, заверены подписями должностных лиц и печатью организации, поэтому их содержание не вызывает сомнений.

Из пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Как следует из ответа администрации сельского поселения «село Гдым», ФИО1 действительно проработала в колхозе «1 Мая» в качестве колхозницы (разнорабочей) с 1980 года по 1985 год и имеются соответствующие сведения о трудоднях и заработной плате.

В представленной справке администрации сельского поселения село «Гдым» Ахтынского района Республики Дагестан № 48 от 18 апреля 2019 года подтвержден факт работы ФИО1 в качестве колхозницы (разнорабочей) в период с 1980 год по 30 сентября 1985 год, а также указано количество трудодней и размер заработной платы на основании книги учета расчетов по заработной плате колхозника за 1980 – 1975 года.

Кроме того, факт работы ФИО1 в колхозе в спорный период подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, допрошенных судом в ходе рассмотрения гражданского дела.

Так, свидетель ФИО4 суду показал, что 30 июня 1978 года он был принят колхозником колхоза «1 Мая» с. Гдым, и работал там до призыва на службу в ряды Советской армии в ноябре 1979 года. После службы в армии он вновь вернулся на работу в колхоз. В тот период ФИО1 уже работала в колхозе, выполняла различную работу, следила за окотом баранов, помогала повару, занималась покосом травы. Они вместе проработали в колхозе до 1985 года, в связи с чем он достоверно может подтвердить факт работы истца в колхозе в спорный период, как разнорабочей.

Свидетель ФИО5 также подтвердил факт работы ФИО1 в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей в период с 1980 по 1985 года.

В представленных суду справках СПК «Колхоз 1 Мая» от 19 сентября 2018 года за № 5 и 6 начало периода работы обозначено лишь годом работы ФИО1 – 1980 год, без указания месяца и конкретного числа.

Согласно измененных исковых требований ФИО1 просит установить факт осуществления ею трудовой деятельности в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей в период с 01 июля 1980 года по 30 сентября 1985 года.

В соответствии с положениями пункта 4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года N 190, а также пункта 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, вступивших в силу 1 января 2015 года, в тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.

Поскольку в выданных ФИО1 справках обозначен лишь год начала трудовой деятельности в колхозе «1 Мая» - 1980 год, без указания конкретного месяца и числа, суд в силу п. 65 названных Правил приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта работы именно с 01 июля 1980 года.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании за ней права на назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт осуществления истцом трудовой деятельности в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей в период с 01 июля 1980 года по 30 сентября 1985 года подтверждается собранными по делу доказательствами, отвечающими требованиям относимости и допустимости, в связи с чем, истец ФИО1 вправе претендовать на включение данного периода в стаж работы в колхозе «1 Мая» с. Гдым Ахтынского района Республики Дагестан и на определение права на пенсию с учетом этого периода.

На основании изложенного и руководствуясь п.5 ст.264, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта осуществления трудовой деятельности и признании права на назначение страховой пенсии по старости, – удовлетворить.

Установить факт осуществления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей в период с 01 июля 1980 года по 30 сентября 1985 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости с учетом периода работы в колхозе «1 Мая» с. Гдым, Ахтынского района, Республики Дагестан в должности разнорабочей с 01 июля 1980 года по 30 сентября 1985 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(Мотивированное решение изготовлено 20 августа 2019 года)

Судья Ю.В.Курбанова