Решение № 2-1796/2017 2-1796/2017~М-1931/2017 М-1931/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-1796/2017

К делу № 2-1796/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. г. ФИО3

Белокалитвинский городской суд Ростовской области РФ, в составе

председательствующего судьи Матвеевой Н.Д.

при секретаре Калининой М.П.с участием истицы ФИО4

представителя ответчика ФИО5 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, указав, что она 01.09.2017г. обратилась с заявлением к ответчику об установлении страховой пенсии по старости и получила отказ.

07.11.2017 г. ответчиком было принято решение об отказе в установлении трудовой пенсии, на основании того, что в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии со ст. 30.1.2. Федерального закона № 400-ФЗ не может быть включен период работы: с 22.03.1991 г. по 15.02.1995 г. - машинист подъема на участке «Мехцех» шахты «Восточная» п/о Ростовуголь, так как в предъявленных документах содержаться следующие сведения:

- в копии трудовой книжки от 14.07.1982 г. содержаться сведения о переводена должность машиниста подъема с 22.03.1991 г.

- в архивной выписке от 28.03.2017 г. № 45-35.3/000-1-3793 содержаться сведения об увольнении ФИО4 машиниста подъема участка «Стацоборудования».

- в копии личной карточки №1416 содержаться сведения о работе в должности машиниста подъема.

- в копии удостоверения от 16.09.1987г. № 400 содержится информация обучебе на курсах машиниста подъема при Шолоховском филиале УКК.

Решением квалификационной комиссии ФИО присвоена профессия «машинист подъемной установки».

5 июля 1991 года между ФИО6 и ФИО был заключен брак. После заключения брака ФИО была присвоена фамилия ФИО7.

Профессия «машинист подъема» не предусмотрена как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время тарифно-квалификационными справочниками профессий рабочих.

Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно п. 2.2. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 указано: при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

22.03.1991 года истица была переведена машинистом подъемных машин на участке «Мехцех» шахты «Восточная» п/о Ростовуголь, но в трудовой книжке ошибочно указано: «Переведена машинистом подъема уч. «Мехцех». Истица не может обратиться в шахту «Восточная» п/о Ростовуголь за внесением исправления записи в трудовую книжку, так как данное предприятие ликвидировано.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет или в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые два года такой работы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применятся Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

Списком N 2 от 26.01.1991 года раздел I "Горные работы", позиция 2010100а-14021, правом льготного пенсионного обеспечения пользуются "машинисты подъемных машин".

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Ранее аналогичные положения содержались в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

В связи с чем просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области от 07.11.2017г. № 9241925/17, которым отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО4; обязать ответчика включить в стаж работы в должности машинист подъемных машин на участке «Мехцех» шахты «Восточная» п/о Ростовуголь ФИО4 период с 22.03.1991 года по 15.02.1995 года и назначить досрочную пенсию по старости 01.09.2017года.

В судебном заседании истица поддержала требования в части включения спорного периода работы в специальный стаж, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО4 01.09.2017 года обратилась в органы Пенсионного фонда г.ФИО3 и района с заявлением на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. Решением от 07.11.2017г. №9241925/17 истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а также по причине отсутствия 20лет страхового стажа.

Согласно представленных документов о стаже истица имеет 19 лет 05 мес. 10 дней общего страхового стажа и 03 года 08 месяцев 23 дня специального стажа на соответствующих видах работ. Указанной продолжительности общего и специального стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.09.2017 г. В специальный стаж ФИО4 не может быть засчитан спорный период работы: с 22.03.1991г. по 15.02.1995г. - в качестве машиниста подъема на участке «Мехцех» шахты «Восточная» п/о Ростовуголь, так как, профессия «машинист подъема», указанная в её трудовой книжке, не предусмотрена как ранее действовавшим, так и действующим в настоящее время тарифно-квалификационными справочниками профессий рабочих. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 предоставляется рабочим в профессии «машинист подъемных машин», занятым на поверхности шахт.

Кроме того, Федеральный закон от 28.12.2013 года г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержит ограничение в способе доказывания факта работы для включения в специальный стаж, нормами которого предусмотрено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. При этом в соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Также, Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Выслушав истицу и представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что истица ФИО7(до брака ФИО) С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 01.09.2017 года обратилась в ГУ УПФР в г.ФИО3 и Белокалитвинском районе Ростовской области за назначением досрочной трудовой пенсии.

В назначении пенсии истице отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа и страхового стажа. При подсчете специального стажа, Комиссия ГУ УПФР (протокол № 9241925\17 от 07.11.2017 г.) ей отказала в учете в специальный стаж периода работы: с 22.03.1991г. по 15.02.1995г. (3года 10мес.23дня)- в качестве машиниста подъема на участке «Мехцех» шахты «Восточная» п/о Ростовуголь, так как, профессии «машинист подъема» в тарифно-квалификационном справочнике нет, а значится профессия - машинист подъемных машин.

Как следует из материалов дела истица на дату обращения в УПФ имеет общий стаж 19 дет 5 мес. 10 дн., при требуемом 20лет, по Списку № 2 ответчиком зачтено 3 года 8 мес. 23 дней, при требуемом стаже 10 лет.

В трудовой книжке указано, что истица работала с 22.03.1991г. по 15.02.1995г. - в качестве машиниста подъема на участке «Мехцех» шахты «Восточная» п/о Ростовуголь.

Взять какие-либо уточняющие справки на предприятии не представляется возможным в связи с ликвидацией.

Несоответствие наименования должности в трудовой книжке, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в назначении пенсии досрочно с учетом имеющегося специального стажа. Надлежащее ведение трудовой книжки является обязанностью работодателя. Как установлено работодатель ликвидировался, а в период деятельности не в полном объеме производил записи в трудовую книжку и не сдал необходимые документы на хранение в архив, не предоставил сведения в УПФ.

В силу закона, подтверждением наличия трудового стажа является трудовая книжка, в которой указаны приказы о принятии на работу, о переводе, об увольнении со ссылками на номер и дату приказа, что соответствует Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действовавшей в спорный период работы истицы. Хронология записей в трудовой книжке истицы не нарушена, нет разночтений по спорному периоду между данными, содержащимися в трудовой книжке и сведениями, указанными в архивной справке.

Допрошенные судом свидетели ФИО1, ФИО2 подтвердили факт совместной с истицей работы на предприятии и, непосредственно её работы в качестве машиниста подъемных машин, обратив внимание на то, что производилась в трудовых книжках и приказах работодателя запись машинист подъема и машинист подъемных машин, однако объем и характер работы от этого не менялся, эта работа засчитывалась в льготный стаж и давала право выхода на пенсию по выслуге лет, так как это наименование одной должности.

На основании свидетельских показаний, факт работы истицы на подъемных машинах, осуществлявших подъем и спуск людей, угля, породы и различных грузов: подъем людской и грузовой, наклонный и вертикальный, при глубине подъема до 100 м и глубже нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства и факт работы в особых условиях - на шахте «Восточная» ПО «Ростовуголь» в качестве машиниста подъемных машин (установок) подтверждаются материалами дела, свидетельскими показаниями и не оспариваются представителем ответчика.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Ростовской области от 21.12.2005 года, адресованного Комитету за гражданские права г. Москва: на многих угледобывающих предприятиях Ростовской области рабочие, выполняющие работы, предусмотренные в Едином тарифно-квалификационном справочнике (ЕТКС1) для профессии «машинист подъемных машин», по трудовым документам ошибочно значатся «машинистами на подъеме», «машинистами подъемных установок», «машинистами подъема», которые являются местными(произвольными) наименованиями профессий.

В соответствии со ст. 30.1.2 Федерального Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400 от 28.12.2013 года, трудовая пенсия по старости за работу в тяжелых условиях труда назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страхового стажа не менее 20 лет.

Списки № 1,2 составлены по производственному признаку, наименование профессий и должностей включены в Списки № 1,2 с учетом наименований, указанных в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарификационных разрядов, утвержденном Постановлением Государственного Комитета СССР по стандартам от 27.08.1986 г. № 016.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. После регистрации, периоды работы подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Истица, много лет проработав на одном предприятии не могла предвидеть, что изменится пенсионное законодательство, что при выходе на пенсию в Пенсионном органе не согласятся с наименованием её профессии, указанной в её трудовой книжке, куда вносились работником отдела кадров предприятия сведения о её работе в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает, что указанные обстоятельства не могут служить основанием для лишения работника права на пенсию по старости, досрочно, а спорный период исключён ответчиком из специального стажа не обоснованно.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для признания недействительным решения комиссии об отказе истице в зачете спорного периода работы в льготный стаж по Списку № 2. С учетом зачтенного льготного стажа 3года 8мес.23дня, и спорного льготного стажа -3года 10мес.23дня, льготный стаж составит 7лет 7мес.16дней, что при наличии общего трудового стажа в 20лет даст истице право выхода на пенсию со снижением возраста.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 192-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. ФИО3 и Белокалитвинском районе включить ФИО4 в специальный стаж по Списку № 2 период работы с 22.03.1991 года по 15.02.1995 года в качестве машиниста подъемных машин на участке «Мехцеха» шахты № 5 «Восточная» п/о «Ростовуголь.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2017 года.

Судья подпись Н.Д.Матвеева