Решение № 2А-1194/2018 2А-1194/2018~М-993/2018 2А-1196/2018 М-993/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2А-1194/2018

№ 2а-1196/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года п. Тарасовский Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шаповаловой С.В., при секретаре судебного заседания Быкадоровой Е.К., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Тарасовского района Ростовской области Лозового Б.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Колушкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков, обязании установить дорожные знаки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тарасовского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Колушкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требования федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Тарасовского района. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Колушкинское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования, проходящая по ул. <адрес>. Административный ответчик в нарушение норм действующего законодательства не обеспечил в пределах предоставленных ему полномочий и во исполнение возложенных на него обязанностей наличие дорожный знак «2.4». Указанные нарушения затрагивают интересы неопределённого круга лиц, поскольку численность и состав жителей сельского поселения, не являются постоянными, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители Тарасовского района, но и иные лица, временно находящиеся на территории Тарасовского района, прокурор Тарасовского района просит признать незаконным бездействие администрации Войковского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков, и обязать администрацию Войковского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области установить на автомобильной дороге общего пользования по адресу: <адрес> соответствующие ГОСТ Р 52289-04 дорожный знак «2.4».

Представитель административного истца – помощник прокурора Лозовой Д.Е. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлён о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 31), представил суду письменное заявление, согласно которому административные исковые требования прокурора признал в полном объёме и добровольно, правовые последствия признания иска ему известны (л.д. 34). Дело рассмотрено в отсутствие участника процесса, извещённого о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц. В силу ч. 2 ст. 157 КАС РФ, если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административного иска, признание административного иска и утверждение мирового соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел, суд разъясняет последствия отказа от административного иска, признания административного иска или утверждения соглашения о примирении сторон

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку данное процессуальное действие не нарушает чьих-либо охраняемых законом прав и интересов, и соответствует требованиям закона, процессуальное действие совершено добровольно, правовые последствия признания иска стороне известны и понятны. С учётом признания административного иска административным ответчиком суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 95-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 4 ст. 6 Федеральному закону от 10.12.1995 года № 95-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Требования к обустройству автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения», Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и Государственным стандартом РФ «Автомобильные дороги и улицы».

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 95-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. В силу п. 10 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой приказом Минтранса России № 402 от 16.11.2012 года, в состав мероприятий по содержанию дорог входят работы по установке недостающих дорожных знаков.

Полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов переданы администрациям сельских поселений, расположенных на территории муниципального образования «Тарасовский район» (л.д. 11-21). Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Тарасовского района. В ходе проверки установлено, что в границах муниципального образования «Колушкинское сельское поселение» имеется автомобильная дорога общего пользования, проходящая по <адрес>. В ходе проверки состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Колушкинское сельское поселение» установлено, что меры по установке дорожного знака «2.4» на автодороге по адресу: ул. Набережная сл. Колушкино Тарасовского района Ростовской области не принимаются. На указанной дороге в нарушение п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-04 не установлены дорожные знаки «1.23» «Дети» (л.д. 6-7). Невозможность установления дорожных знаков на данной автомобильной дороге обусловлена отсутствием финансирования (л.д. 8).

Таким образом, указанная выше автомобильная дорога общего пользования не соответствует требованиям безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ«О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги возложена на администрацию Войковского сельского поселения Тарасовского района.

Поскольку численность и состав жителей Тарасовского района, в том числе х. Можаевка, не являются постоянными, а в результате дорожно-транспортных происшествий могут пострадать не только жители Тарасовского района, но и иные лица, временно находящиеся на территории Тарасовского района, обращение прокурора Тарасовского района в интересах неопределённого круга лиц суд признаёт правомерным.

Административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождён в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тарасовского района Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Колушкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области о признании незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по установке дорожных знаков, обязании установить дорожные знаки - удовлетворить. Принять признание административного иска административным ответчиком.

Признать незаконным бездействие администрации Колушкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер по установке соответствующего ГОСТ Р 52289-04 дорожного знака «2.4» на участке автодороги по адресу: ул. Набережная сл. Колушкино Тарасовского района Ростовской области.

Обязать администрацию Колушкинского сельского поселения Тарасовского района Ростовской области установить на автомобильной дороге общего пользования по адресу: <адрес>, соответствующие ГОСТ Р 52289-04 дорожный знак «2.4».

Решение может быть обжаловано или на него подано представление в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня оглашения.

Судья С.В. Шаповалова

Мотивированное решение составлено 17.07.2018 года