Решение № 2А-1237/2020 2А-1237/2020~М-424/2020 М-424/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-1237/2020

Дело № 2а - 1237/2020

22RS0011-02-2020-000476-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусыниной О.Г.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий СПИ о списании части задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты> В обоснование требований указала, что на основании судебного приказа № от *** мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> с А взысканы алименты в ее пользу на содержание дочери Б, *** года рождения. Так как выплаты алиментов прекратились, она обратилась *** в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК с заявлением о восстановлении исполнительного производства. Ей были направлены документы, в том числе постановление о расчете задолженности по алиментам от ***, в котором определена задолженность А по уплате алиментов за период с *** по *** в размере <данные изъяты> Аналогичная сумма задолженности указана в постановлении от *** о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника. Она обращалась в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по АК за получением информации о выплате задолженности, однако согласно полученным ответам от ***, ***, данным начальником отдела – старшим судебным приставом Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, сумма задолженности А по состоянию на *** составляла лишь <данные изъяты>, а также были указаны суммы, которые по платежным поручениям были перечислены ей в погашении задолженности в *** года и *** года, общая сумма выплат составила <данные изъяты> Однако неясно, каким образом была списана оставшаяся сумма долга в размере <данные изъяты> Административный истец полагает, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены ее права и законные интересы и интересы ее несовершеннолетней дочери, поскольку задолженность по алиментам в полном объеме должником не погашена, в связи с чем просила признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, проверить законность в части списания задолженности по алиментам в сумме <данные изъяты>.

Административный истец ФИО1 о судебном заседании извещена в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы, изложенные в письменном возражении. Пояснила, что *** по заявлению взыскателя мачтовой Д.В. возобновлено исполнительное производство № в отношении А о взыскании алиментов в размере ? части доходов на содержание несовершеннолетнего ребенка. Ею был произведен расчет задолженности по алиментам по состоянию на *** по средне российской заработной плате в РФ, сумма задолженности составила <данные изъяты>, о чем вынесено постановление от ***, копия постановления направлена сторонам. В этот же день в соответствии с п.1 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» ею вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и направлено по месту работы должника в ООО «В» с указанием производить удержание алиментов в размере 50 % от заработка в счет погашения задолженности и текущих платежей. *** от ФИО1 в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступило заявление, в котором она указала, что задолженность по алиментам на *** составила <данные изъяты> В ходе телефонных бесед с Мачтовой ответчиком было выяснено, что должник А уплачивал алименты за прошедший период в добровольном порядке, были представлены им квитанции о переводе денежных средств, вместе с Мачтовой они рассчитали новую задолженность, которая и составила <данные изъяты>, в связи с чем *** административным ответчиком было вынесено постановление о перерасчет задолженности по алиментам, отменено постановление от ***, копия постановления от *** направлена по месту работы должника в ООО «В» с указанием производить удержание алиментов в размере 30 % от заработка. Полагает, что ею верно произведен расчет задолженности по алиментам, в пределах его компетенции и соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца не нарушает. Кроме того, истцом до настоящего времени не оспорено постановление от *** в случае ее несогласия с размером задолженности.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по иску, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо А извещен в установленном порядке, в судебном заседании отсутствовал, наставал на своем участии в судебном заседании, так как прибывает с вахты в <данные изъяты> в день рассмотрения иска. В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV», от 2 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30 марта 2020 г. № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019, ограничен доступ граждан в суды Российской Федерации, рекомендовано рассматривать только категории дел безотлагательного характера. С учетом характера спорных правоотношений, непосредственно касающихся интересов несовершеннолетнего ребенка, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заинтересованное лицо уполномоченный по правам ребенка в республике <данные изъяты> Г надлежащим образом уведмолена о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не ходатайствовала.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № , оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 5 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в полном объеме (ч.8 ст. 226 КАС РФ).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Статьей 4 Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании положений ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что *** мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> выдан дубликат судебного приказа № о взыскании с А в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка - дочери Анастасии, *** года рождения, алиментов в размере ? доли всех видов заработка ежемесячно.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска и Рубцовского района УФССП России по Алтайскому краю М *** возбуждено исполнительное производство № в отношении должника А

*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска и Рубцовского района С окончено исполнительное производство № в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника А

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ФИО2 от 03.09.2019 указанное постановление отменено, возобновлено исполнительное производство с номером <данные изъяты>

Как следует из материалов исполнительного производства, *** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с *** по *** в размере <данные изъяты> Расчет произведен в размере ? по СРЗП = <данные изъяты> руб., при предоставлении справки 2 НДФЛ задолженность будет пересчитана. Также указанного числа вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «В», а также постановление о взыскании исполнительского сбора.

*** в ОСП поступило заявление ФИО1 о получении от А денежных средств в счет уплаты алиментов за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года включительно в общей сумме <данные изъяты> рублей. Представлен также почтовый перевод от *** на сумму <данные изъяты> руб.

В материалах исполнительного производства также приложены копии кассовых чеков о почтовых переводах на имя ФИО1, П за период *** г.г. Данные чеки не заверены, две копии чеков абсолютно не читаемы. Таким образом, путем подсчета сумм по представленному заявлению и кассовым чекам, размер уплаченных алиментов составляет за период *** г.г. = <данные изъяты> руб.

*** в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов поступили заявления от ФИО1 о наличии остатка задолженности по алиментам у должника А на *** в размере <данные изъяты> и о ее согласии об удержании с ФИО4 30 % от заработка.

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО3 вынесено постановление об определении А задолженности по алиментам за период с *** по *** в размере <данные изъяты> *** СПИ ФИО3 вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника в ООО «В», в пункте 4.1 которого указан остаток задолженности по алиментам на *** в размере <данные изъяты> что противоречит постановлению об определении размере задолженности от ***.

Документы, подтверждающие факт трудоустройства должника за период с *** по *** и последующий период до ***, справки 2 НДФЛ, иные сведения о наличии у него постоянного заработка (дохода) в материалах исполнительного производства отсутствуют. Какой-либо расчет погашения задолженности за период с *** до ***, произведенный судебным приставом-исполнителем, отсутствует.

Исходя из постановлений о распределении денежных средств по исполнительному производству от ***, ***, ***, *** произведены перечисления средств в погашение долга в размере <данные изъяты>, и исполнительского сбора. В связи с обращениями истца в ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП по Алтайскому краю ей даны ответы от ***, *** о наличии задолженности по алиментам на *** в размере <данные изъяты>

В соответствии с ч.ч.3, 7, 8 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из заявленных требований следует, что истец не оспаривает действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в необоснованном уменьшении размера задолженности по алиментам, но не постановления о расчете задолженности. О том, что сумма задолженности уменьшена и остаток задолженности вообще отсутствует, ей стало известно из ответа ОСП от ***, при этом суду не представлены сведения о вручении истцу копий постановлений о расчете задолженности по алиментам, как и подтверждающие дату получения вышеуказанного письма административным истцом. Таким образом, суд полагает, что срок для обращения в суд не пропущен.

В соответствии с п.п.3-5 ст.113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном законодательством.

Аналогичные положения содержатся в ст.102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Таким образом, задолженность по алиментам определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты либо, в случае, если должник не работал, из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

В принесенных возражениях на исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО3 указывает, что уменьшение размера задолженности А. по алиментам *** ею рассчитано на основании заявления самой взыскательницы ФИО1, и произведенных совместно с нею (путем телефонных переговоров) подсчетов ранее уплаченных должником сумм. Однако, как установлено судом и изложено выше, достоверных сведений о частичном погашении задолженности в сумме <данные изъяты> и уменьшении ее до суммы <данные изъяты> на период *** в материалах исполнительного производства не содержится и суду не представлено. Телефонограммы, подтверждающие пояснения административного ответчика, отсутствуют. Расчетов, произведенных судебным приставом-исполнителем для определения размера уменьшения задолженности, также в материалах не имеется, и суд лишен возможности проверить их правильность. В настоящем административном иске истец фактически выражает своей несогласие с уменьшением размера задолженности до указанной суммы <данные изъяты>, а потому суд не принимает во внимание доводы административного ответчика о наличии заявления ФИО1 от ***. Более того, постановление от *** о расчете задолженности по алиментам, которым установлен размер задолженности в сумме 264 <данные изъяты>, судебным приставом-исполнителем не изменено и не отменено.

Поскольку *** СПИ ФИО3 вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника А в ООО «В», в пункте 4.1 которого указан остаток задолженности по алиментам на *** в размере <данные изъяты>, что противоречит постановлению об определении размере задолженности по алиментам от ***, суд полагает установленным допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку фактически сумма задолженности необоснованно уменьшена в результате действий СПИ ФИО3

Доказательств принятия надлежащих мер по исполнению исполнительного документа в части взыскания задолженности по алиментам административными ответчиками не представлено. Таким образом, судебным приставом-исполнителем обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия не исполнена надлежащим образом. Установив указанные обстоятельства и учитывая, что административными ответчиками в соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ не представлено доказательств соблюдения требований действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившихся в ненадлежащем исполнении исполнительного документа в части взыскания задолженности по алиментам за период с *** по *** в размере <данные изъяты> Старшим судебным приставом ФИО2 были даны информационные ответы на основании материалов исполнительного производства, которое не находилось у него на исполнении, непосредственного его действия (бездействия) не оспариваются истцом, ввиду чего суд полагает заявленные требования в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава не подлежащими удовлетворению. При этом в соответствии с положениями ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" суд полагает надлежащим возложить обязанность по устранению допущенных нарушений на начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2

В соответствии с ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем исполнении исполнительного документа в части взыскания задолженности по алиментам за период с *** по *** в размере <данные изъяты> по исполнительному производству № от ***.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 совершить действия, направленные на выполнение требований ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения в РФ" для полного, правильного и своевременного исполнения исполнительного производства № от ***.

Об устранении нарушенных прав ФИО1 сообщить Рубцовскому городскому суду Алтайского края и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по настоящему административному делу.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г. Гусынина