Решение № 2-815/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-815/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании решения в части отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным и взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с заявлением, указав, что является сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации. Поскольку в населенном пункте по месту несения службы ни он, ни члены его семьи жилого помещения по договору найма или в собственности не имеют, то ДД.ММ.ГГГГг. он обратился к ответчику с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения. Однако решением центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. в удовлетворении его обращения отказано. С этим отказом не согласен, поскольку жилое помещение на праве пользования либо на праве собственности на территории г. Астрахани у него отсутствует. При этом ответчик не исполнил свою обязанность по предоставлению ему по месту службы жилого помещения специализированного жилищного фонда. В связи с этим он был вынужден обратиться в суд и просит признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Астраханской области о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным в части отказа выплаты денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ<адрес> ответчика выплатить денежную компенсацию за наем жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме <данные изъяты> рублей.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял заявленные требования и в настоящее время просит признать решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Астраханской области о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГг. № незаконным в части отказа выплаты ему денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений. Взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за наем жилых помещений за период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования с учетом изменений поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель УМВД России по Астраханской области ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, учетное дело ФИО1 приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел РФ, обеспечением их жилыми помещениями, медицинским обслуживанием.

Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 1).

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (п. 2).

В случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ (п. 4).

Указанный порядок и размеры денежной компенсации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1228 «О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 2 Правил денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пунктам 4, 6, 7 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии законодательством Российской Федерации; копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу. Рапорт и документы в месячный срок рассматриваются жилищной (жилищно-бытовой) комиссией, создаваемой приказом руководителя органа. На основании решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (п. 8 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 проходит службу в органах внутренних дел и занимает должность оперуполномоченного УУР УМВД России по Астраханской области.

В рамках реализации ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 11 ноября 2015г. ФИО1 обратился с рапортом к начальнику УМВД России по Астраханской области и просил рассмотреть вопрос о предоставлении ему выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где он проживает по договору найма жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГг. с составом семьи четыре человека.

При этом к указанному рапорту ФИО1 были приложены предусмотренные Правилами документы, что представителем ответчика не оспаривалось.

Согласно выписке из протокола заседания ЦЖБК УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО1 отказано.

Судом проверено данное решение и установлено следующее.

Исходя из представленных документов супруге ФИО1 – ФИО4 на праве общей долевой собственности по договору передачи от ДД.ММ.ГГГГг. принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно записям в домовой книге ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в указанном жилом помещении. При этом их право пользования этой квартирой никем не оспорено.

При этом, как видно из представленных документов и пояснений представителя ответчика, <адрес> имеет разделение с городом Астраханью по улицам поселка и фактически является продолжением города Астрахани. В указанный населенный пункт ходит городской общественный транспорт и у ФИО1 имеется реальная возможность ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение.

При таких обстоятельствах ФИО1 в соответствии с требованиями п.2 ст. 8 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ не относится к сотрудникам, не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы и оспариваемое решение ЦЖБК УМВД России по Астраханской области от 10 февраля 2016г. является законным и обоснованным.

Учитывая изложенные обстоятельства и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы истца о том, что спорный объект недвижимости находится в другом районе, за пределами населенного пункта в котором проходит службу истец, в связи с чем у последнего возникает безусловное право на получение компенсации за наем жилого помещения, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

Другие доводы иска также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании решения в части отказа в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения незаконным и взыскании денежных средств отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 07 апреля 2017г.

Судья: