Решение № 2А-2405/2021 2А-2405/2021~М-1263/2021 М-1263/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-2405/2021

дело № 2а-2405/2021

03RS0004-01-2021-001889-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированной в реестре за №,

представителя административного ответчика ТУ Росимущества в Республике Башкортостан – ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

представителя заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, незаконным.

В обоснование административного иска указывая, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было размещено извещение № на официальном сайте - torgi.gov.ru о проведении торгов по реализации арестованного имущества (далее Торги) процедура №, ID №, лот №. Квартира№, площадью 26,9 кв. м., адрес - РБ, <адрес>, кадастровый №, собственник (правообладатель) - Администрация городского округа город Уфа Республика Башкортостан.

Дата начала подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ

Дата окончания срока подачи заявок: ДД.ММ.ГГГГ

Дата подведения итогов: ДД.ММ.ГГГГ

Дата проведения торгов: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно информации размещенной на сайте -torgi.gov.ru процедура по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества проводиться в соответствии с нормами ГР РФ, ФЗ о исполнительном производстве от 02.10.2007 № 229, ФЗ о ипотеке (залоге недвижимости).

Извещение № на официальном сайте - torgi.gov.ru о проведении торгов по реализации арестованного имущества (далее Торги) процедура №, ID №, лот № в полной мере не содержало необходимой информации для принятия правильного и взвешенного решения о участии в торгах.

Согласно тексту сообщения основанием для реализации имущества, обозначена формулировка «По решению суда», однако копий судебного решения или его реквизитов в электронном деле не было представлено. Так же не было указано сведений о документах вынесенных в ходе исполнительного производства службой судебных приставов о изъятии и передаче имущества на торги. В связи, с чем деятельно проявить должную осмотрительность добросовестного приобретателя мне не предоставили возможности. Самостоятельно найти и проверить легитимность и законность решения суда на основании, которого происходили, торги не представляется возможным.

Согласно тексту аукционной документации и извещения о торгах указанно, что «все вопросы, касающиеся проведения аукциона, но не нашедшие отражения в настоящем информационном сообщении, регулируются в соответствии с законодательством РФ. Получить дополнительную информацию об аукционе, о правилах его проведения, ознакомиться с формами документов, договором купли-продажи, можно по адресу: <...>, тел. <***>, а также на сайтах: www.torgi.gov.ru, https://www.rts-tender.ru. С документацией, характеризующей предмет торгов: по адресу: <...>, каб. 602».

Учитывая, что срок для принятия решения о участии в торгах ограничен временем подачи заявки, ФИО1 установил электронный адрес Ответчика - tu02@rosim.ru., который указан на сайте площадки электронных торгов расположенной по электронному адресу https://i.rts-tender.ru/main/auction/Trade/Privatization/View.aspx?ld=48016&Guid;=a65121c5 -8fd8-493c-b3c9-a66e0a0f0722#108893, а так же на сайте Ответчика, так же ФИО1 нашел этот же адрес в справочниках города Уфы и в поисковых системах сети Интернет, а так же извещениях о торгах.

ДД.ММ.ГГГГ на данный электронный адрес ФИО1 отправил письмо, подписанное как ФИО1 с указанием обратного адреса для ответа, с указанием даты и времени отправки на электронный адрес указанной в торговой площадке. Заявление в письме было с правомерным и обоснованным запросом для получения разъяснений по предмету торгов, с просьбой предоставить ему необходимую для принятия решения о участии в торгах необходимую информацию в виде обратного ответа на данное Заявление.

Ответа на заявление в указанном письме ФИО1 не получил.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в не рассмотрении заявления ФИО1 незаконно.

В связи с чем, ФИО1 направил в электронном виде по сети интернет жалобу в управление Федеральной Антимонопольной Службы по Республики Башкортостан. В ходе заседания комиссия установила, что ФИО1 направил письмо по электронному адресу ТУ «Росимущества в РБ» -tu02.rosim.ru о предоставлении информации по лоту №, однако ответ заявитель так и не получил» Решения № ТО002/10/18.1-32/2021 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в нерассмотрении заявления, от ДД.ММ.ГГГГ направленного ответчику по электронной почте по адресу tu02@rosim.ru незаконным.

На судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержали, просили административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Республике Башкортостан – ФИО3 на судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, просила отказать в удовлетворении административного иска, при этом пояснила, что ответ на обращение ФИО1 они не предоставили.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ФИО5, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО4 на судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного искового заявления.

Заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан, ФИО5, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr.sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав объяснения и доводы участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу п. 3 ст. 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился на электронный адрес ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан tu02@rosim.ru., который указан на сайте площадки электронных торгов расположенной по электронному адресу https://i.rts-tender.ru/main/auction/Trade/Privatization/View.aspx?ld=48016&Guid;=a65121c5 -8fd8-493c-b3c9-a66e0a0f0722#108893, а так же на сайте ответчика, отправил письмо, подписанное как ФИО1 с указанием обратного адреса для ответа, с указанием даты и времени отправки на электронный адрес указанной в торговой площадке.

Заявление в письме было с запросом для получения разъяснений по предмету торгов, с просьбой предоставить ФИО1 необходимую для принятия решения о участии в торгах необходимую информацию в виде обратного ответа на данное Заявление.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

В силу ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обращение административного истца ФИО1 не было рассмотрено ответчиком Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в соответствии с его статьями 9, 10 и 12. На обращение ФИО1 не был дан ответ, данное обстоятельство на судебном заседании подтвердила представитель административного ответчика ТУ Росимущества в Республике Башкортостан ФИО3 Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание положения вышеназванных нормативных актов, суд находит административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, незаконным обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления, незаконным удовлетворить.

Бездействие Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, выразившееся в нерассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, направленного им в адрес Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан посредством электронной почты ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 16.06.2021 года.

Судья Кочкина И.В.