Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-152/2017 М-152/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-173/2017

дело № 2-173/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В., при секретаре Молчановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области (далее по тексту - Администрация района) с иском, в котором указал, что с 1981 по настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>. Данную квартиру истцу предоставил совхоз «Тихвинский», поскольку он работал в этом совхозе. Ранее истец не использовал право на приватизацию. С целью приватизации занимаемой квартиры он обратился к ответчику, однако ему было отказано по причине того, что спорная квартира в реестрах муниципальной собственности не значится. Право собственности на квартиру не оформлено, она при акционировании совхоза не передавалась в муниципальную собственность в нарушение законодательства о приватизации, также не поставлена на учет как бесхозяйное имущество. С учетом того, что остальные члены семьи отказываются в пользу истца от права на приватизацию, последний просил суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на спорную квартиру.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, в нем изложенные.

Представитель ответчика Администрации района ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 (члены семьи истца), будучи надлежаще уведомленными, в судебном заседании не участвовали, в письменном ходатайстве они указали, что отказываются от своего права на участие в приватизации спорной квартиры в пользу истца, а также просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третьи лица Администрация Тихвинского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области и ЗАО «Тихвинское», будучи надлежаще уведомленными, в судебном заседании не участвовали и не ходатайствовали об отложении разбирательства дела.

Выслушав стороны и третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Из материалов дела следует, что спорный жилой двухквартирный дом построен совхозом «Тихвинский» Павлоградского района, построен хоз.способом в 1979 году. На основании Постановлении Администрации Павлоградского района Омской области от 17.12.1992 №, совхоз «Тихвинский» был реорганизован в АОЗТ «Тихвинское», далее, на основании Постановлении Администрации Павлоградского района Омской области от 15.07.1996 №, - в ЗАО «Тихвинское». По данным ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано. Спорная квартира под арестом, запретом и другим обременением не состоит. В ЕГРН записи о регистрации прав, ограничений (обременений) на эту квартиру отсутствуют. Она не находится в собственности ЗАО «Тихвинское», не включена в реестр муниципального имущества Тихвинского сельского поселения и Павлоградского муниципального района Омской области, а также не включена в Единый банк данных объектов собственности Омской области и не включена в реестр федерального имущества. Спорная квартира поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №.

Порядок приватизации совхозов установлен Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». В соответствии с его нормами, а также положениями Постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995 «О порядке передачи объектов социально коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и Распоряжения Президента РФ № 114-рп от 18.03.1992 «Об утверждении Положения определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» объекты жилищно-коммунального хозяйства не подлежали приватизации в ходе реорганизации совхозов. Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). Данным Приложением к указанному Постановлению жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось, что оформление передачи объектов, указанных в пункте 2, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нормы пункта 1 Приложения № 3 к указанному Постановлению к муниципальной собственности относят объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского, районного Совета народных депутатов, жилищный фонд, здания и строения социально-культурного и бытового назначения. В силу п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235, передаче в муниципальную собственность подлежат объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, не включенных в состав приватизируемого имущества предприятий.

В судебном заседании сторонами не ставилось под сомнение, что спорная квартира в состав приватизируемого имущества не вошла и подлежала передаче в муниципальную собственность при акционировании совхоза «Тихвинский», чего до настоящего времени произведено не было. Указанные выводы суда в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, представленными в дело.

Исходя из ч. 1 абз. 2 Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик, в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанное жилое помещение должно считаться объектом муниципальной собственности, независимо от того, было ли оно передано в муниципальный жилищный фонд в предусмотренном законом порядке.

Из лицевых счетов похозяйственных книг, архивных справок следует, что семья истца проживала в спорной квартире с 1981 года, истец зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире с ***1988. На момент разбирательства дела истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в указанной квартире. Члены семьи истца отказываются от своего права на участие в приватизации спорной квартиры.

В ходе разбирательства дела судом установлено, что истец до настоящего времени зарегистрирован в указанном жилом помещении по месту жительства. Он, согласно имеющимся в материалах дела справкам, не использовал свое право на однократную бесплатную приватизацию, а отсутствие у него доказательств постановки на учет как нуждающегося в жилом помещении, или для улучшения жилищных условий, не является основанием для признания истца не нуждающимся в жилом помещении, поскольку составление списков нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст. 30 ЖК РСФСР, должно было являться обязанностью совхоза «Тихвинский». В настоящее время предоставление суду такого списка для исследования не возможно. Поэтому суд полагает, что семья истца была вселена в спорную квартиру на законных основаниях как нуждающаяся в жилом помещении.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 стать 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Оценивая изложенные фактические обстоятельства дела: строительство жилого дома государственным предприятием совхозом «Тихвинский», регистрацию по месту жительства и проживание истца и его семьи в спорном жилом помещении как минимум с 1988 года, не использование истцом своего права на однократную бесплатную приватизацию и отказ членов семьи истца от своего права на приватизацию спорной квартиры в пользу истца, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Администрации Павлоградского муниципального района Омской области удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде квартиры с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко