Постановление № 5-255/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-255/2020

Дело № 5-255/2020

УИД 21RS0016-01-2020-002019-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2020 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Тяжева А.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

гражданина – врача-эпидемиолога Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на 13 часов 00 минут в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Новочебоксарск при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического расследования №-Э от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в Бюджетном учреждении Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>:

- в БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии не проведены противоэпидемические мероприятия в отношении работников, контактировавших с больным COVID-19, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии находилась больная ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения., которая с направлением от врача с диагнозом «внебольничная пневмония» для дальнейшего лечения была переведена в БУ «<данные изъяты>. В БУ «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ проведен забор материала от больной на COVID-19, при лабораторном исследовании ДД.ММ.ГГГГ установлен положительный результат (обнаружено РНК вируса SARS-CoV-2).

Однако, в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии и отделении лучевой диагностики БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии не проведены противоэпидемические мероприятия (изоляция, лабораторное обследование на COVID-19, медицинское наблюдение, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) в отношении контактных лиц -сотрудников БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии (работников отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ФИО6, ФИО7, ФИО8 и работника лучевой диагностики ФИО6).

Вышеуказанные лица продолжали работать, не были изолированы. ДД.ММ.ГГГГ лабораторное обследование на COVID-19 назначено и проведено только лицам, у которых появились симптомы заболевания (ФИО7, ФИО8, ФИО6).

При обследовании у вышеуказанных лиц выявлен положительный результат лабораторного исследования на COVID-19.

Таким образом, несвоевременное проведение противоэпидемических мероприятий повлекло дальнейшее распространение заболевания новой коронавирусной инфекцией среди сотрудников отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, отделения лучевой диагностики БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии, что создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г.ода № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав представленные материалы, нахожу доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Совершение вышеуказанного административного правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 51 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО1 занимает должность врача-эпидемиолога БУ «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, и в силу должностной инструкции обязан организовать и контролировать выполнение профилактических и протвоэпидемических мероприятий, организовать и осуществлять контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и протвоэпидемического режима во всех подразделениях поликлиники

Согласно акту санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ на 14 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в Бюджетном учреждении Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>:

- в БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии не проведены противоэпидемические мероприятия в отношении работников, контактировавших с больным COVID-19, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии находилась больная ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с направлением от врача с диагнозом «внебольничная пневмония» для дальнейшего лечения была переведена в БУ «<данные изъяты>. В БУ «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ 0 проведен забор материала от больной на COVID-19, при лабораторном исследовании ДД.ММ.ГГГГ установлен положительный результат (обнаружено РНК вируса SARS-CoV-2).

Однако, в отделении анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии и отделении лучевой диагностики БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии не проведены противоэпидемические мероприятия (изоляция, лабораторное обследование на COVID-19, медицинское наблюдение, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения) в отношении контактных лиц -сотрудников БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии (работников отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии ФИО6, ФИО7, ФИО8 и работника лучевой диагностики ФИО6). Вышеуказанные лица продолжали работать, не были изолированы. ДД.ММ.ГГГГ лабораторное обследование на COVID-19 назначено и проведено только лицам, у которых появились симптомы заболевания (ФИО7, ФИО8, ФИО6).

При обследовании у вышеуказанных лиц выявлен положительный результат лабораторного исследования на COVID-19.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ под № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ под № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В силу положений п. 3.1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 под № 15, в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов: к приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, в ходе медицинского наблюдения и при отсутствии клинических проявлений на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения со дня контакта с больным COVID-19.

Согласно положений п. 3.1.2 вышеуказанных СП 3.1.3597-20 к приоритету 2-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении работников стационарных организаций социального обслуживания населения, учреждений уголовно-исполнительной системы при вахтовом методе работы до начала работы в организации с целью предупреждения заноса COVID-19.

Также согласно положений п. 3.8 вышеуказанных СП 3.1.3597-20 лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным.

Согласно положений п. 4.2 вышеуказанных СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска; профилактику внутрибольничного инфицирования и недопущение формирования очагов в медицинских организациях.

Вышеуказанные требования СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 под № 15, врачом-эпидемиологом БУ «Чебоксарская Районная больница» Минздрава Чувашии ФИО1 не были выполнены и своевременно не приняты меры по проведению противоэпидемических мероприятий, что повлекло дальнейшее распространение заболевания новой коронавирусной инфекцией среди сотрудников отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, отделения лучевой диагностики БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии.

Данное обстоятельство создает действительную непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды и является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.7 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), 10.1. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида административного наказания следует принять во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, вину признал, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, что учитывается в качестве смягчающих вину обстоятельств.

Положения части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

С учетом данных о личности, имущественного положения, а также отсутствия отягчающих обстоятельств, что в совокупности оценивается как исключительное обстоятельство, суд усматривает основания для назначения ФИО1 наказания с применением части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ до 7 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет получателя: УФК по ЧР (Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии) Л/С: <***> КПП: 213001001 БИК: 049706001 ИНН: <***> Код бюджетной классификации: 14111628000016000140 Код ОКТМО 97644000 Номер счета получателя платежа: 40101810900000010005 в Отделении – НБ Чувашская Республика г. Чебоксары.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что неуплата в установленный срок административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья А.Ю. Тяжева