Решение № 2-444/2020 2-444/2020~М-458/2020 М-458/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-444/2020

Дело № 2-444/2020

УИД 55RS0034-01-2020-000734-22


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Тара Омской области 23 июля 2020 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием представителя истца помощника Тарского межрайонного прокурора Саюн А.В., представителя ответчика БОУ «Вставская СОШ» и Комитета по образованию Тарского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Тарского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БОУ «Вставская средняя общеобразовательная школа» и Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района о признании незаконным бездействия БОУ «Вставская СОШ», о возложении обязанности на образовательное учреждение установить при входе в здание школы тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с наименованием организации, графиком работы, плана здания, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, о возложении обязанности на Комитет по образованию администрации Тарского муниципального района профинансировать мероприятия по установке мнемосхемы,

У С Т А Н О В И Л:

Тарский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что при входе в здание БОУ «Вставская СОШ» информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют. Невыполнение БОУ «Вставская СОШ» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права непосредственного круга лиц на достойную жизнь и свободное развитие. БОУ «Вставская СОШ» осуществляет образовательную и воспитательную деятельность в отношении неопределенного круга лиц, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних лиц, поэтому относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. ДД.ММ.ГГГГ Тарской межрайонной прокуратурой в Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района внесено представление об устранении допущенных нарушений. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ БОУ «Вставская СОШ» и его учредителем вышеуказанные нарушения не устранены. Просит суд признать незаконным бездействие БОУ «Вставская СОШ» Тарского муниципального района <адрес>, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о защите прав инвалидов, возложить обязанность на БОУ «Вставская СОШ» установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение шести месяцев со дня вынесения решения суда в законную силу, обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района профинансировать мероприятия, связанные с установкой при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в соответствии с п. 7.1.8 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В судебном заседании помощник прокурора Саюн А.В. пояснила, что при входе в здание БОУ «Вставская СОШ» информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, отсутствуют. Просила суд удовлетворить требования в полном объеме. Не возвражала против продления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика БОУ «Вставская СОШ» и Комитета по образованию Тарского муниципального района ФИО1 в судебном заседании заявленные требования Тарского межрайонного прокурора признала, о признании иска подала суду письменное заявление, последствия признания иска ей понятны. Просила суд увеличить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно положениям ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ РФ № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

На основании ч. 1 с. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Из п.п. а п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309 (ред. от 18.08.2016) следует, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пунктом 8.1.6 "СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001", утвержденных Приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр предусмотрено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Как установлено в судебном заседании, при входе в здание школы отсутствует информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно п. 1.2. Устава БОУ «Вставская СОШ» учредителем учреждения является Администрация Тарского муниципального района Омской области в лице Комитета по образованию Администрации Тарского муниципального района (л.д.16)

Выпиской из Единого Государственного реестра (л.д.34-33) подтверждено, что здание школы находится в оперативном управлении Вставской СОШ.

Из ответа на представление Тарского межрайонного прокурора следует, что в образовательных учреждениях, подведомственных Комитету по образованию, где обучаются дети-инвалиды, созданы специальные условия для получения образования в соответствии с индивидуальными программами реабилитации (л.д. 12-13).

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Тарского муниципального района, содержанию зданий и сооружений образовательных организаций.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса России при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению с предоставлением срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает, что шесть месяцев недостаточно для заключения договора на проведение работ по установке мнемосхемы при входе в здание школы и выполнении самих работ по установке. Суд считает разумным и достаточным сроком для выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает признание иска ответчиком согласно ст. 39,173 ГПК РФ.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец освобожден в соответствии с действующим законодательством.

Судам общей юрисдикции предоставлено право освобождать плательщика от уплаты госпошлины по рассматриваемым ими делам, исходя из его имущественного положения. Соответствующие изменения были внесены в п. 2 ст. 333.20, п. 2 ст. 333.22 и п. 3 ст. 333.23 НК РФ и вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ Представленный ответчиком план финансово-хозяйственной деятельности не свидетельствует о тяжелом материальном положении ответчика, не позволяющем уплатить государственную пошлину. Учреждением не представлено доказательств затруднительного материального положения, суду не доказано отсутствие денежных средств на лицевых счетах учреждения, об отсутствии имущества и т.п. Оснований для освобождения юридического лица от оплаты пошлины суд не усматривает, в связи с чем ходатайство об освобождении от оплаты удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования Тарского межрайонного прокурора к БОУ «Вставская средняя общеобразовательная школа» и Комитету по образованию администрации Тарского муниципального района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие БОУ «Вставская СОШ» Тарского муниципального района Омской области, выразившееся в длительном неисполнении требований законодательства о защите прав инвалидов.

Обязать БОУ «Вставская СОШ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях, вывеску с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязать Комитет по образованию Администрации Тарского муниципального района профинансировать мероприятия, связанные с установкой при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающую информацию о помещениях, вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с БОУ «Вставская СОШ государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей в доход бюджета Тарского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласовано