Постановление № 5-393/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-393/2019

дело № 5-3932019

УИД 30RS0004-01-2019-001377-98


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2019 г. г. Астрахань

Судья Трусовского районного суда г. Астрахани Чернышева Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ТЭЦ-Северная»,

УСТАНОВИЛ:

АО «ТЭЦ Северная» являясь водопользователем на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло учет забора воды из водного объекта <адрес> по адресу: <адрес> не соответствующим условиям договора водопользования средством измерения расхода (объема) воды- расходометром АКРОН-01 №, тогда как согласно п.7 данного договора учет забора воды должен осуществляться расходометром типа КСД 2-054 №, таким образом в действиях был образован состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ в части пользование водным объектом с нарушением установленных условий.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений, в отношении АО «ТЭЦ-Северная» должностным лицом Управления Росприроднадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.6 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области не явился, извещен надлежащим образом, представив ходатайство о рассмотрении протокола в его отсутствие.

Представитель юридического лица в судебном заседании просил прекратить производство по данному делу, поскольку о факту замены прибора забора водных ресурсов Управлению Росприроднадзора Астраханской области было известно в марте 2015 года при проведении проверки.

Суд, выслушав представителя АО «ТЭЦ-Северная», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ формальный, наступления вредных последствий не требуется.

Данная статья является бланкетной нормой права, понятия, применяемые законодателем при описании признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, даны в Водном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Водного кодекса РФ, водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ п. 7 учет забора (изьятия) водных ресурсов из поверхностного водного объекта осуществляется посредством установленного узла учета, состоящего из расходометра типа КСД 2-054 №, п.21 стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6); договором водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами..

С объективной стороны совершенное юридическим лицом административное правонарушение выразилось в нарушении требований условий договора водопользования путем бездействия по не предоставлению в установленный срок на основании договора водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замену учета забора воды из водного объекта <адрес> по адресу: <адрес> средством измерения расхода (объема) воды- расходометром АКРОН-01 №, тогда как согласно п.7 данного договора учет забора воды должен осуществляться расходометром типа КСД 2-054 №.

При таких обстоятельствах, в бездействии АО «ТЭЦ-Северная» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

Согласно представленного в судебное заседание акта допуска в эксплуатацию узла учета холодной воды № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ТЭЦ-Северная» заменило расходометр ультрозвуковой с накладным излучателем «АКРОН-01» на насосной береговой станции, опломбировав данное оборудование в составе комиссии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росприроднадзора по Астраханской области была проведена плановая проверка ОАО «ТЭЦ-Северная», где в ходе проверки было установлено, что учет водопотребления осуществляется при помощи расходометра «АКРОН-01» с последующем занесением показаний в журнал учета.

Частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Таким образом, в процессе рассмотрения данного административного дела было установлено, что правонарушение АО «ТЭЦ-Северная» было совершено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы по не предоставлению дополнительного соглашения к договору водопользования о замене расходометра, данные обстоятельства были установлены актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, при проверке ОАО «ТЭЦ-Северная», в связи с чем, суд прекращает производство по данному административному делу за истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 32.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по административному делу по факту привлечения АО «ТЭЦ-Северная» к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, за истечением срока привлечения к ответственности.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда, через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение десяти дней со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Е.А.Чернышева