Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-71/2017 М-71/2017 от 8 марта 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело № 2-139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 марта 2017 года р.п.Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории талыми водами,

установил:

Истцы обратились в суд с названным иском, ссылаясь на то, что в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, возникшей вследствие подтопления территории талыми водами, приусадебный земельный участок, расположенный по <адрес>. Просят признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления талыми водами территории Максимовского сельского поселения, обязать администрацию Шербакульского муниципального района Омской области включить их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, выплату произвести за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец ФИО5 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель администрации Максимовского сельского поселения в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области ФИО6 (по доверенности) возразила против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определена одна из целей правового регулирования Закона - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (ст. 3).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст. 1).

Статьей 18 Закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ч. 1).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2).

С целью исполнения предписаний названных норм Правительством Российской Федерации принято 15.02.2014 Постановление № 110, которым утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, направляемых на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями (п.1).

Согласно п. 2 названных Правил, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций:

оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека (п. «г»);

оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (п. «д»).

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат данные единовременные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и утрата полностью или частично имущества первой необходимости.

Постановлением главы администрации Шербакульского муниципального района Омской области от 19 апреля 2016 года № 84-п на территории Шербакульского муниципального района Омской области введен режим чрезвычайной ситуации с 14-00 часов 19.04.2016 до особого распоряжения.

Постановлением главы администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области от 12.04.2016 № 19-п определены границы зон чрезвычайной ситуации на территории Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области.

Квартира № <адрес> Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района не включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по <адрес>.

Из справок администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области видно, что истцы постоянно зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу: <адрес>.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.

Гражданин, проживающий в зоне в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью и представивший доказательства повреждения любого принадлежащего ему имущества, является пострадавшим и претерпевшим ущерб, поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10000 рублей, в отличие от получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в сумме 50000 или 100000 руб., для приобретения права на которую гражданину требуется доказать частичную или полную утрату имущества первой необходимости.

Истцы в судебном заседании пояснили, что в апреле 2016 года земельный участок, расположенный по <адрес>, был затоплен талыми водами, подтоплены хозяйственные постройки, земельный участок по назначению не использовался, сгнили столбы забора.

В подтверждение данного факта предоставлены свидетельские показания ФИО1, ФИО2, которые подтвердили факт подтопления приусадебного участка Ж-вых.

Как предусмотрено п. 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий", утвержденного Приказом МЧС России № 470 от 29.08.2014, подготовка документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций, финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, предусмотренных подпунктами "г", "д", "л" пункта 11 Правил, осуществляется в следующем порядке.

На основании заявлений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, на получение единовременной материальной помощи и (или) получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, утратой имущества в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями, составленных по форме согласно приложению N 9 к Правилам, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в соответствии с приложениями N 10 и N 12 к Правилам, подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Наличие права на возмещение материального ущерба, причиненного в результате чрезвычайного положения, законодатель ставит в зависимость от решения входящего в компетенцию органа местного самоуправления вопроса об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования и включения в данную зону многоквартирного дома (домов), в котором находятся жилые помещения пострадавших.

В судебном заседании установлено, что истцы в администрацию сельского поселения с заявлением о включении их в списки граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, не обращались.

По <адрес> в границы зоны чрезвычайной ситуации включен дом №, что свидетельствует о том, что оснований включать остальные дома у администрации не имелось.

Из письменных возражений администрации Максимовского сельского поселения следует, что территория приусадебного участка по адресу: <адрес> зоне подтоплении талыми водами не находилась.

В судебном заседании истцы, свидетели показывали, что представители администрации во время паводка находились на улице каждый день, следовательно, владели ситуацией, не усмотрев при этом оснований для включения дома истцов в границы зоны подтопления.

В силу предписаний ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В отсутствие иных доказательств в обоснование иска, свидетельские показания не могут быть признаны судом достаточными.

При таких обстоятельств, оснований для признания истцов пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории талыми водами, не имеется. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Максимовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие подтопления территории талыми водами отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись О.В.Забелина

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2017 года. Решение вступило в з/силу 15 апреля 2017 года.