Решение № 2-1368/2021 2-1368/2021~М-1077/2021 М-1077/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-1368/2021

Дело № 2-1368/2021

УИД № 42RS0008-01-2021-001767-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 июля 2021 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Морозовой О.В.,

при секретаре Шелепневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Культурно-развлекательный центр Цимус» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ООО «КРЦ Цимус» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Рудничного района г. Кемерово во исполнение поручения прокуратуры г. Кемерово проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в ООО «КРЦ Цимус», осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Рудничного района г. Кемерово с участием специалиста отделения НДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УН ДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО7 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием по <адрес> деятельности ООО «КРЦ Цимус». По результатам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: на объекте защиты ширина эвакуационного выхода помещений №, утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 "Об утверждении свода правил № «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; отсутствует второй эвакуационный выход с <данные изъяты> здания гостиницы (единственная лестничная клетка не является эвакуационным выходом, так как не имеет выход непосредственно наружу), чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2.9 №; не предусмотрен второй эвакуационный выход с <данные изъяты> этажа здания гостиницы, в связи чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2.1, п. 4.2.9. СП 1.13130.2020; лестничная клетка здания не имеет выход непосредственно наружу, так она выходит из подвала или цокольного этажа в вестибюль первого этажа, чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4.11 СП №; отсутствует естественное освещение через проемы в наружных стенах (между первым и вторым этажами) в лестничной клетке, чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4.12 №. Также установлено, что ранее на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № № Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, в деятельности ООО «Культурно-развлекательный центр Цимус» проведена проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлены аналогичные нарушения, выявленные прокуратурой района. По результатам проверки Отделом руководителю ООО «КРЦ Цимус» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УН ДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области - Кузбасса виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Также из анализа контрольно-наблюдательного дела № о противопожарном состоянии объекта, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды ООО «КРЦ Цимус», установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения пожарной безопасности данного объекта выявлялись Отделом с ДД.ММ.ГГГГ (предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, имеет место неоднократное неисполнение требований предписаний Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, выданных ООО «КРЦ Цимус», то есть более <данные изъяты>. Из информации, представленной ООО «КРЦ Цимус» в рамках проведения проверки прокуратурой района следует, что на текущую дату нарушения, указанные в ранее выданных предписаниях, не устранены. Вероятность их устранения к сроку, установленному в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, поскольку как следует из информации ООО «КРЦ Цимус» какие - либо подготовительные работы организацией не проводились, в том числе не заключен договор на изготовление проекта по устранению выявленных нарушений специализированной организацией.

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности, в полной мере не обеспечиваются и не соблюдаются, предписания органа пожарного надзора систематически не выполняются, нарушения не устраняются до настоящего времени. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения пожара. Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), влекущих гибель людей. Эксплуатация здания, являющегося местом массового пребывания людей, с нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Так как выявленные нарушения пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих ООО «КРЦ Цимус», то в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор района вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Истец просит суд обязать ООО «КЦР Цимус» <данные изъяты>), расположенное по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в рамках проведения проверки прокуратурой района, а именно на объекте защиты: <данные изъяты> обеспечить ширину эвакуационного выхода помещений № <данные изъяты> обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с <данные изъяты> здания гостиницы; <данные изъяты> обеспечить наличие второго эвакуационного выхода <данные изъяты> этажа здания гостиницы; <данные изъяты> обеспечить с лестничной клетки здания выход непосредственно наружу; <данные изъяты> обеспечить естественное освещение через проемы в наружных стенах (между первым и вторым этажами) в лестничной клетке.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово Якименко С.Г. настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - директор ООО «КРЦ Цимус» ФИО8 не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что Обществом принимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности, к ДД.ММ.ГГГГ все нарушения буду устранены.

Представитель третьего лица ОНД г. Кемерово, г. Березовского, Кемеровского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО9 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128), не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности являются в том числе: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Согласно статье 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, на основании выписки из ЕГРН нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> помещение <данные изъяты> на праве собственности принадлежит ФИО10. (л.д.12-13).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11Арендодатель) и ООО «КРЦ Цимус» (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес>. Помещение предоставлено Арендодателем Арендатору для организации деятельности гостиничного комплекса (л.д.14-28).

Прокуратурой Рудничного района г. Кемерово во исполнение поручения прокуратуры г. Кемерово проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности в ООО «КРЦ Цимус», осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Рудничного района г. Кемерово с участием специалиста отделения НДПР Рудничного района г. Кемерово ОНДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УН ДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу ФИО12 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием по <адрес> в деятельности ООО «КРЦ Цимус» (л.д.9-11).

По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на объекте защиты ширина эвакуационного выхода помещений № (технический паспорт), чем нарушена ст. 4 п.4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2.5 №;

- отсутствует второй эвакуационный выход с <данные изъяты> здания гостиницы (единственная лестничная клетка не является эвакуационным выходом, так как не имеет выход непосредственно наружу), чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2.9 №;

- не предусмотрен второй эвакуационный выход с 3-го этажа здания гостиницы, в связи чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.2.1, п. 4.2.9. №

- лестничная клетка здания не имеет выход непосредственно наружу, так она выходит из подвала или цокольного этажа в вестибюль первого этажа, чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4.11 №;

-отсутствует естественное освещение через проемы в наружных стенах (между первым и вторым этажами) в лестничной клетке, чем нарушена ст. 4 п. 4; ст. 6; ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.4.12 № (л.д.111).

Также установлено, что ранее на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.30-32) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области в деятельности ООО «Культурно-развлекательный центр Цимус» проведена проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлены аналогичные нарушения, выявленные прокуратурой района.

По результатам проверки Отделом руководителю ООО «КРЦ Цимус» выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33-39).

Постановлением государственного инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УН ДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области – Кузбассу № ДД.ММ.ГГГГ виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.40-42).

Как следует из анализа контрольно-наблюдательного дела № о противопожарном состоянии объекта, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве аренды ООО «КРЦ Цимус», установлено, что выявленные прокуратурой района нарушения пожарной безопасности данного объекта выявлялись Отделом с ДД.ММ.ГГГГ (предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ; предписание № от ДД.ММ.ГГГГ срок ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.43-110).

Как следует из ответа ООО «КРЦ «Цимус» от ДД.ММ.ГГГГ нарушения требований пожарной безопасности, указанные в Предписании «Об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, не были устранены ранее в связи со следующим: отсутствием финансовой возможности (приложение справки о выручке и расходах ООО «КРЦ «Цимус» за ДД.ММ.ГГГГ, выписка об остатках денежных средств на расчетном счете ООО «КРЦ Цимус» на ДД.ММ.ГГГГ); приостановкой работы предприятия на период пандемии (ООО «КРЦ «Цимус» вошло в перечень отраслей, наиболее пострадавших от короновируса <данные изъяты>). Будет заказан проект устранения нарушений пожарной безопасности, на основании проекта будут выполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Таким образом, имеет место неоднократное неисполнение требований предписаний Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу, выданных ООО «КРЦ Цимус», то есть более <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ).

Из информации, представленной ООО «КРЦ Цимус» в рамках проведения проверки прокуратурой района, следует, что на текущую дату, нарушения, указанные в ранее выданных предписаниях, не устранены. Вероятность их устранения к сроку, установленному в предписании об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствует, поскольку как следует из информации ООО «КРЦ Цимус» какие - либо подготовительные работы организацией не проводились, в том числе не заключен договор на изготовление проекта по устранению выявленных нарушений, специализированной организацией.

Таким образом, проверкой установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности, в полной мере не обеспечиваются и не соблюдаются, предписания органа пожарного надзора систематически не выполняются, нарушения не устраняются до настоящего времени.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, угрозу возникновения пожара.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей. Эксплуатация здания, являющегося местом массового пребывания людей с нарушениями требований пожарной безопасности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На момент рассмотрения дела установленные судом обстоятельства не оспорены.

Согласно п.1, 2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера нарушений и реальной возможности их устранения, действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным установить срок для устранения ответчиком допущенных нарушений - шесть месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокуратуры Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Культурно-развлекательный центр Цимус» об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Культурно-развлекательный центр Цимус» (ОГРН <***>), в течение <данные изъяты> с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения пожарной безопасности, выявленные в рамках проведения проверки прокуратурой района, а именно на объекте защиты по адресу: <адрес>

1.1 обеспечить ширину эвакуационного выхода помещений №

обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с <данные изъяты> этажей здания гостиницы;

обеспечить наличие второго эвакуационного выхода <данные изъяты> здания гостиницы;

обеспечить с лестничной клетки здания выход непосредственно наружу;

обеспечить естественное освещение через проемы в наружных стенах (между первым и вторым этажами) в лестничной клетке.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 29.07.2021 года мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: