Решение № 2А-586/2018 2А-586/2018~М-522/2018 М-522/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-586/2018

Дело №2а-586/2018 УИД 32RS0010-01-2018-000765-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего - Горелова В.Г.,

при секретаре Дорониной Е.М.,

с участием

представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Жуковского района Брянской области Каргина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Временно исполняющий обязанности заместителя начальника УМВД России по Брянской области обратился в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении, ссылаясь на то, что 3 июля 2015 года административный ответчик был осужден приговором Комаричского районного суда Брянской области по п.п.«а, в» ч.2 ст.163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года. Распоряжением Минюста РФ от 30 ноября 2016 года № пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным. 20 августа 2018 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации ФИО2 27 августа 2018 года последний освободился из мест лишения свободы и на основании решения заместителя начальника УМВД России по Брянской области помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на срок 48 часов. На основании решения Жуковского районного суда Брянской области от 29 августа 2018 года ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца. С учетом того, что исполнить решение о депортации в установленный срок не представилось возможным, истцом заявлено требование о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении еще на 3 месяца.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 иск поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Прокурор Жуковского района Брянской области Каргин С.В. полагал, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона №115-ФЗ в целях данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

На основании п.9 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Положениями п.11 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы. Указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона №115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 этого же Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как предусмотрено п.4 ст.35.1 Федерального закона №115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 является лицом без гражданства (л.д.6, 10, 20).

Приговором Комаричского районного суда Брянской области от 3 июля 2015 года ФИО2 осужден по п.п.«а, в» ч.2 ст.163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-15).

30 ноября 2016 года Минюстом России вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации (л.д.10).

20 августа 2018 года УМВД России по Брянской области принято решение о депортации ФИО2 (л.д.6).

27 августа 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытию наказания (л.д.16).

В соответствии с решением заместителя начальника УМВД России по Брянской области от 27 августа 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» на срок 48 часов (л.д.7-9).

На основании решения Жуковского районного суда Брянской области от 29 августа 2018 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Жуковский» сроком на 3 месяца (л.д.18-19).

Согласно сведениям поступившим 20 сентября 2018 года из Консульского учреждения Грузии, гражданином Грузии ФИО2 не является (л.д.20).

Как следует из искового заявления, в рассматриваемом случае имеются объективные обстоятельства, препятствующие депортации административного ответчика, и определить срок исполнения решения о депортации ФИО3 невозможно.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении исчисляется с 27 августа 2018 года и истекает 28 ноября 2018 года, а сведений о наличии перспективы исполнения решения о депортации не представлено, как и данных, которые с достоверностью указывали бы на то, что административный ответчик может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, то оснований полагать о необходимости продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении не имеется.

Наличие распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 на территории Российской Федерации и решения УМВД России по Брянской области о депортации административного ответчика не могут служить достаточными основаниями для продления срока его пребывания в специальном учреждении, поскольку ФИО2 уже содержится в этом учреждении более 3 месяцев и не представляется возможным определить, когда он будет депортирован за пределы территории Российской Федерации.

Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (ст.ст.3, 8, 9 Всеобщей декларации о правах человека от 10 декабря 1948 года, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Таким образом, иск УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска УМВД России по Брянской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий В.Г. Горелов