Решение № 2-2858/2025 2-2858/2025~М-1791/2025 М-1791/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-2858/2025

Дело № 2-2858/2025

УИД 92RS0004-01-2025-002574-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Макоед Ю.И.,

при секретаре – Шереужевой А.Х.,

с участием помощника прокурора Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к АО «ФИО7», третьи лица: Крымский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово – Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

у с т а н о в и л:

Севастопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к АО «ФИО8», третьи лица: Крымский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово – Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству.

Исковые требования мотивированы тем, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведенапроверка исполнения требований законодательства в сфере охраны водныхбиологических ресурсов.

Проверкой установлено, что АО «ФИО9» на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С- 2018-00132/00 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес>, предоставлено право забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, место водопользования: река Бельбек, место водопользования: Т.1 - на расстоянии 0,815 км от юго- западной окраины села Верхнесадовое - 44°40"55,0"С.Ш. 33°41Т4Д"В.Д.; Т.2 -на расстоянии 0,340 км от юго-западной окраины села Пироговка - 44°40"51,9"С.Ш. 33°43"29,2"ФИО5 водопользования составляют 35,321 тыс. м3 (III квартал - 26,420 тыс. м3, IV квартал - 8,901 тыс. м3).

В настоящее время АО «ФИО10» осуществляет забор воды из водного объекта - река Бельбек для гидромелиорации земель на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2024-50461/00.

В соответствии с информацией о категориях водных объектов рыбохозяйственного значения, содержащейся в Государственном рыбохозяйственном реестре, водному объекту река Бельбек присвоена высшая категория рыбохозяйственного значения.

Осуществление забора водных ресурсов из <адрес> оказывает неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и их среду обитания, что обуславливает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В результате отсутствия обозначенного согласования, до настоящего времени, АО «ФИО11» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения.

По указанному факту в адрес директора АО «ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрены, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства не принято, соответствующее согласование не получено.

Кроме того, виновное должностное лицо АО «ФИО13» за вышеуказанные нарушения требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ Крымским отделом Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ АО «ФИО14» соответствующее согласование не получено в виду отсутствия в штате специалистов, обладающих специальными познаниями.

Определить круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с данным заявлением, невозможно, поскольку забор водных ресурсов из <адрес> может повлечь за собой негативные последствия, связанные с уничтожение водных биологических ресурсов.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 ВК РФ водный объект - река Бельбек находится в собственности Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора требования иска поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика и третьего лица не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц извещенных надлежащим образом в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов.

В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Праву каждого на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42), корреспондирует обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).

Конституционная обязанность имеет всеобщий характер и распространяется как на граждан, так и на юридических лиц, имея целью обеспечение благополучия настоящего и будущего поколений. Сохранение природы и окружающей среды обусловливает осуществление контроля за деятельностью, способной оказывать вредное воздействие на природу, необходимость использования технологий, которые могут уменьшить вредные последствия для природы, ограничение использования биологических ресурсов в пределах их природной способности к восстановлению (Обзор судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среде, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпции экологической опасности любой деятельности; приоритета сохранения естественных экологических систем; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Проверкой установлено, что АО «ФИО15» на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С- 2018-00132/00 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, выданного Департаментом природных ресурсов и экологии <адрес>, предоставлено право забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, место водопользования: река Бельбек, место водопользования: Т.1 - на расстоянии 0,815 км от юго- западной окраины села Верхнесадовое - 44°40"55,0"С.Ш. 33°41Т4Д"В.Д.; Т.2 -на расстоянии 0,340 км от юго-западной окраины села Пироговка - 44°40"51,9"С.Ш. 33°43"29,2"ФИО5 водопользования составляют 35,321 тыс. м3 (III квартал - 26,420 тыс. м3, IV квартал - 8,901 тыс. м3).

В настоящее время АО «ФИО16» осуществляет забор воды из водного объекта - река Бельбек для гидромелиорации земель на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2024-50461/00.

В соответствии с информацией о категориях водных объектов рыбохозяйственного значения, содержащейся в Государственном рыбохозяйственном реестре, водному объекту река Бельбек присвоена высшая категория рыбохозяйственного значения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно- строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно ч. 2 Федерального закона № 166-ФЗ деятельность, указанная в части 1 указанной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8. постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» (вместе с «Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания») установлено, что Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) рассматривает заявку и документацию и принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) с учетом соответствия (несоответствия) планируемых мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания подпунктам «б» - «ж» пункта 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».

В соответствии с п. 4.4.1 ФИО6 56828.34-2017 «Наилучшие доступные технологии. Ресурсосбережение. Методология принятия управленческих решений для сохранения водных биоресурсов и среды их обитания» к видам хозяйственной и иной деятельности, оказывающим негативное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, относятся, в том числе, осуществление забора воды из водных объектов.

Осуществление забора водных ресурсов из <адрес> оказывает неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и их среду обитания, что обуславливает угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В результате отсутствия обозначенного согласования, до настоящего времени, АО «ФИО17» не реализовано выполнение его условий в виде осуществления компенсационных мероприятий по искусственному воспроизводству и выпуску в естественную среду обитания ВБР, что в существующих социально-экономических условиях, а также на фоне снижения ценных в промысловом значении рыбных запасов, требует незамедлительного устранения.

По указанному факту в адрес директора АО «ФИО18» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрены, однако действенных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства не принято, соответствующее согласование не получено.

Кроме того, виновное должностное лицо АО «ФИО19» за вышеуказанные нарушения требований законодательства ДД.ММ.ГГГГ Крымским отделом Азово - Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ на представление от ДД.ММ.ГГГГ АО «ФИО20» соответствующее согласование не получено в виду отсутствия в штате специалистов, обладающих специальными познаниями.

Определить круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с данным заявлением, невозможно, поскольку забор водных ресурсов из <адрес> может повлечь за собой негативные последствия, связанные с уничтожение водных биологических ресурсов.

Кроме того, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 8 ВК РФ водный объект - река Бельбек находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд-

р е ш и л:

Исковое заявление Севастопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к АО «ФИО21», третьи лица: Крымский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово – Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – удовлетворить.

Обязать АО «ФИО22» согласовать с органами Росрыболовства в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядке хозяйственную деятельность по забору воды из реки Бельбек в рамках Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ №-ДД.ММ.ГГГГ.002-Р-РМИО-С-2024-50461/00 не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <адрес>

суда <адрес> Ю.И. Макоед