Решение № 2-647/2017 2-647/2017~М-593/2017 М-593/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-647/2017

Дело № 2-647/2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием помощника прокурора Зюзина А.А.,

представителя ответчика администрации городского поселения г. Чаплыгина по доверенности ФИО1,

представителя третьего лица АО работников «НП «Чаплыгинское специализированное автотранспортное предприятие по уборке улиц населенных пунктов» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области о понуждении к совершению действий, в обоснование требований указав, что В прокуратуру района поступила информация из ОГИБДД МОМВД России "Чаплыгинский" об имеющихся нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае у траты здоровья.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложению 1 "Дорожные знаки по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004" к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проверкой установлено, что на ул. Ленина г. Чаплыгина перед пешеходным переходом в районе МБОУ СОШ № 2 г. Чаплыгина отсутствуют знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40", 8.2.1 "Зона действия", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости".

На улице Свободы г. Чаплыгина перед пешеходным переходом в районе МБОУ СОШ № 1 г. Чаплыгина, отсутствуют знаки: 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20", 8.2.1 "Зона действия", 5.20 "Искусственная неровность", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости", необходимо убрать с опоры ЛЭГ1 знаки 1.16 "Неровная дорога", знак 1.23 "Дети".

Таким образом, администрация городского поселения города Чаплыгина Липецкой области не обеспечивает надлежащее содержание указанных автомобильных дорог, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетних учеников.

Просил суд обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района устранить выявленные нарушения:

- На ул. Ленина г. Чаплыгина перед пешеходным переходом в районе МБОУ COШ № 2 г. Чаплыгина установить знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40", 8.2.1 "Зона действия", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости".

- На улице Свободы г. Чаплыгина перед пешеходным переходом в районе МБОУ COШ № 1 г. Чаплыгина, установить знаки: 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20", 8.2.1 "Зона действия", 5.20 "Искусственная неровность", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости", убрать с опоры ЛЭП знаки 1.16 "Неровная дорога", знак 1.23 "Дети".

В судебном заседании помощник прокурора Зюзин А.А. исковые требования поддержал, просил суд решения суда оставить без исполнения, поскольку установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Ответчик администрация городского поселения г. Чаплыгина в лице представителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района признала в полном объеме и не оспаривала, представил в суд заявление, где указала, что ему разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ. Пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в настоящий момент устранены. Предоставила копии платежных поручений по оплате выполненных работ по обустройству пешеходных переходов, копию акта о приемке выполненных работ.

Третье лицо АО работников «НП «Чаплыгинское специализированное автотранспортное предприятие по уборке улиц населенных пунктов» в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердила о том, что их организация устранила выявленные в ходе проверки нарушения.

Третье лицо ОГИБДД МОМВД России «Чаплыгинский» в лице представителя в судебное заседание не явился, надлежаще извещался судом о дате и времени судебного заседания.

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, выслушав доводы представителя ответчика, признавшего исковые требования в полном объеме, доводы представителя третьего лица, изучив материалы дела считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае у траты здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В статье 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно Приложению 1 "Дорожные знаки по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004" к Правилам дорожного движения Российской Федерации (утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), предупреждающие знаки информируют водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке.

1.17 "Искусственная неровность". Участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости.

1.23 "Дети". Участок дороги вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и тому подобного), на проезжей части которого возможно появление детей.

Запрещающие знаки вводят или отменяют определенные ограничения движения."Ограничение максимальной скорости". Запрещается движение со скоростью (км/ч), превышающей указанную на знаке.

3.24 "Конец зоны ограничения максимальной скорости".

Знаки особых предписаний вводят или отменяют определенные режимы

движения.

5.20 "Искусственная неровность". Обозначает границы искусственной неровности.

Знак устанавливается на ближайшей границе искусственной неровности относительно приближающихся транспортных средств.

Знаки дополнительной информации (таблички) уточняют или ограничивают действие знаков, с которыми они применены, либо содержат иную информацию для участников дорожного движения.

8.2.1 "Зона действия". Указывает протяженность опасного участка дороги, обозначенного предупреждающими знаками, или зону действия запрещающих знаков, а также знаков 5.16, 6.2 и 6.4.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно поступившей в прокуратуру 16.06.2017 г. информации из ОГИБДД МОМВД России "Чаплыгинский" об имеющихся нарушениях законодательства о безопасности дорожного движения гос. инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России "Чаплыгинский" ФИО3 совместно со старшим специалистом отдела образования ФИО4 проведено обследование пешеходных переходов вблизи образовательных учреждений и выявлены недостатки, указанные в исковом заявлении.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.68 ч.2 Гражданского процессуального кодекса РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований».

Ответчик администрации городского поселения города Чаплыгина Липецкой области в лице представителя по доверенности признал исковые требования, признание было изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Поскольку исковые требования доьровольно исполнены ответчиком до рассмотрения гражданского дела по существу, решение суда следует оставить без исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района устранить выявленные нарушения:

- На ул. Ленина г. Чаплыгина перед пешеходным переходом в районе МБОУ COШ № 2 г. Чаплыгина установить знаки 3.24 "Ограничение максимальной скорости 40", 8.2.1 "Зона действия", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости".

- На улице Свободы г. Чаплыгина перед пешеходным переходом в районе МБОУ COШ № 1 г. Чаплыгина, установить знаки: 3.24 "Ограничение максимальной скорости 20", 8.2.1 "Зона действия", 5.20 "Искусственная неровность", 3.25 "Конец зоны ограничения максимальной скорости", убрать с опоры ЛЭП знаки 1.16 "Неровная дорога", знак 1.23 "Дети".

В связи с добровольным исполнением ответчиком исковых требований до рассмотрения дела по существу решение оставить без исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017 года.

Судья: Ю.В. Плехов