Решение № 2А-1217/2021 2А-1217/2021~М-1034/2021 М-1034/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1217/2021

Дело № 2а-1217/2021

УИД 23RS0021-01-2021-001686-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Полтавская 23 июня 2021 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Килюхова М.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района, в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований ссылается на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района по необеспечению должного уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам.

Суд обязал администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем:

- установки по <адрес> стационарного искусственного освещения, соответствующего требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 в части средней горизонтальной освещенности проезжей части;

- обустройства тротуара по <адрес>.

Во исполнение решения суда администрация Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района выполнила ряд мероприятий, а именно:

- установлено по <адрес> стационарное искусственное освещение, соответствующее требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 в части средней горизонтальной освещенности проезжей части;

- обустроен тротуар по <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Администрация Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района полагает, что у нее отсутствуют виновные противоправные бездействия, поскольку решение Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме.

Согласно ходатайству об уточнении исковых требований административный истец просит суд освободить администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенному при рассмотрении материалов исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца глава администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района ФИО2 в судебное заседание не явился, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Красноармейского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются сведения, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем в материалах дела имеются сведения, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112,116 названного Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.105 вышеуказанного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» должники (кроме субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным бездействие администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района по необеспечению должного уровня содержания дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам и техническим нормам (<данные изъяты>).

Определением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района предоставлена отсрочка исполнения решения Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).

Во исполнение решения суда администрация Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района выполнила ряд мероприятий, а именно:

- установлено <адрес> стационарное искусственное освещение, соответствующее требованиям п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 в части средней горизонтальной освещенности проезжей части;

- обустроен тротуар по <адрес> (<данные изъяты>).

На сегодняшний день решение Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено.

В соответствии с п.п.1,2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 названного Закона). При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Таким образом, законодатель установил, что если при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора судом будет установлено отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, то суд вправе удовлетворить заявленный иск. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст.49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелись основания для взыскания с администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района исполнительского сбора, поскольку администрация, являясь должником по исполнительному производству, исполнила в установленный срок требования исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает, что административный истец подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление администрации Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района к Красноармейскому районному отделению ГУ ФССП по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Новомышастовского сельского поселения Красноармейского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Красноармейского районного отделения ГУ ФССП по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Красноармейский районный суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме.

Судья