Решение № 2-1657/2024 2-1657/2024~М-584/2024 М-584/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-1657/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 24.05.2024

Гражданское дело № 2-1657/2024

66RS0006-01-2024-000618-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2024 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при помощнике судьи Птицыной Н.А.,

с участием представителя истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа № 9, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургская школа № 9, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в июне 2023 года проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних, соблюдения в них требований санитарного законодательства (в том числе в медицинских кабинетах), а также соблюдения прав несовершеннолетних, в том числе, детей-инвалидов, в ГБОУ СО «ЕШИ № 9» по адресу: <...>. В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства. В адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 04.07.2023 с требованием устранить указанные нарушения. Ответчиком нарушения, указанные в представлении, были устранены частично. До настоящего времени оставшаяся часть нарушений не устранена.

В исковом заявлении истец просил возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства, а именно:

1. нарушения, выявленные в ходе проверки, в части соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности:

- организовать проведение работ по приведению в надлежащее состояние внутреннего противопожарного водопровода;

- организовать проведение работ по устранению при помощи негорючих материалов образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (подвал столовой);

2. нарушения, выявленные в ходе проверки, в части соблюдения норм санитарного законодательства:

- организовать проведение ремонтных работ по устранению дефектов отделки загрузочного окна для пищевого сырья в складские помещения, отделки поверхности вентиляционного короба в подвальном помещении;

- организовать размещение в помещениях интерактивных досок по центру фронтальной стены классного помещения во всех учебных помещениях, в том числе, в кабинете информатики;

- организовать освещение с одинаковым светоизлучением (белый или теплый) в учебных помещениях;

3. нарушения, выявленные в ходе проверки, в части соблюдения требований антитеррористической защищенности:

- организовать охрану сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- организовать проведение работ по восстановлению работоспособности механизма автоматического открывания ворот;

- организовать проведение работ по установке системы контроля управления доступа;

- организовать проведение работ по установке магнитного замка на калитку.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Емельянова М.К. поддержала исковые требования в части требований об организации проведения ремонтных работ по устранению дефектов отделки загрузочного окна для пищевого сырья в складские помещения, отделки поверхности вентиляционного короба в подвальном помещении, об организации освещения с одинаковым светоизлучением (белый или теплый) в учебных помещениях; об организации охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; об организации проведения работ по восстановлению работоспособности механизма автоматического открывания ворот; об организации проведения работ по установке системы контроля управления доступа, согласилась со сроками, предложенными представителем ответчика, в остальной части подтвердила, что нарушения устранены ответчиком.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что заявленные нарушения, кроме указанных прокурором в судебном заседании, устранены, для их устранения просила предоставить больший срок – до 01.09.2024, по требованиям об организации освещения с одинаковым светоизлучением (белый или теплый) в учебных помещениях, об организации проведения работ по установке системы контроля управления доступа - до 31.12.2024.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третьим лицом Министерством образования и молодежной политики Свердловской области в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, из которого следует, что ГБОУ СО «Екатеринбургская школа-интернат № 9» является самостоятельным юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на организации, осуществляющие образовательную деятельность, возложены обязанности по созданию условий для охраны здоровья воспитанников, обеспечению безопасности воспитанников во время пребывания в образовательном учреждении.

Подпунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья воспитанников (обучающихся) и работников образовательной организации.

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

По делу не оспаривается, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в июне 2023 года была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, антитеррористической защищенности учреждений для несовершеннолетних, соблюдения в них требований санитарного законодательства (в том числе в медицинских кабинетах), а также соблюдения прав несовершеннолетних, в том числе, детей-инвалидов, в ГБОУ СО «ЕШИ № 9» по адресу: <...>. В ходе надзорных мероприятий выявлены нарушения требований законодательства. В адрес ответчика было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 04.07.2023 с требованием устранить указанные нарушения. Ответчиком нарушения, указанные в представлении, были устранены частично, остались не устранены следующие нарушения:

1. нарушения, выявленные в ходе проверки, в части соблюдения требований законодательства в области пожарной безопасности:

- организовать проведение работ по приведению в надлежащее состояние внутреннего противопожарного водопровода;

- организовать проведение работ по устранению при помощи негорючих материалов образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (подвал столовой);

2. нарушения, выявленные в ходе проверки, в части соблюдения норм санитарного законодательства:

- организовать проведение ремонтных работ по устранению дефектов отделки загрузочного окна для пищевого сырья в складские помещения, отделки поверхности вентиляционного короба в подвальном помещении;

- организовать размещение в помещениях интерактивных досок по центру фронтальной стены классного помещения во всех учебных помещениях, в том числе, в кабинете информатики;

- организовать освещение с одинаковым светоизлучением (белый или теплый) в учебных помещениях;

3. нарушения, выявленные в ходе проверки, в части соблюдения требований антитеррористической защищенности:

- организовать охрану сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- организовать проведение работ по восстановлению работоспособности механизма автоматического открывания ворот;

- организовать проведение работ по установке системы контроля управления доступа;

- организовать проведение работ по установке магнитного замка на калитку.

По делу не оспаривается, подтверждается представленными ответчиком в материалы дела доказательствами, что такие нарушения как:

- организовать проведение работ по приведению в надлежащее состояние внутреннего противопожарного водопровода;

- организовать проведение работ по устранению при помощи негорючих материалов образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями (подвал столовой);

- организовать размещение в помещениях интерактивных досок по центру фронтальной стены классного помещения во всех учебных помещениях, в том числе, в кабинете информатики;

- организовать проведение работ по установке магнитного замка на калитку

в настоящее время ответчиком устранены.

Как указано представителем ответчика в судебном заседании, для устранения оставшихся нарушений требуется дополнительное финансирование, более длительный срок, при этом ответчик не оспаривает необходимость устранения данных нарушений и обязуется их устранить.

При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части требований об организации проведения ремонтных работ по устранению дефектов отделки загрузочного окна для пищевого сырья в складские помещения, отделки поверхности вентиляционного короба в подвальном помещении, об организации охраны сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; об организации проведения работ по восстановлению работоспособности механизма автоматического открывания ворот с установлением ответчику срока для их устранения - до 01.09.2024, а также в части требований об организации освещения с одинаковым светоизлучением (белый или теплый) в учебных помещениях; об организации проведения работ по установке системы контроля управления доступа с установлением ответчику срока для их устранения – до 31.12.2024.

В остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с их фактическим исполнением ответчиком на дату рассмотрения дела судом.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургская школа № 9, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» (ОГРН <***>) обязанность устранить выявленные в ходе проверки нарушения, а именно:

- организовать проведение ремонтных работ по устранению дефектов отделки загрузочного окна для пищевого сырья в складские помещения, отделки поверхности вентиляционного короба в подвальном помещении – в срок до 01.09.2024;

- организовать освещение с одинаковым светоизлучением (белый или теплый) в учебных помещениях – в срок до 31.12.2024;

- организовать охрану сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, или военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны – в срок до 01.09.2024;

- организовать проведение работ по восстановлению работоспособности механизма автоматического открывания ворот – в срок до 01.09.2024;

- организовать проведение работ по установке системы контроля управления доступа - в срок до 31.12.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургская школа № 9, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» (ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева