Решение № 2А-1264/2020 2А-1264/2020~М-948/2020 М-948/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1264/2020

№ 2а-1264/2020

64RS0047-01-2020-001065-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего по делу судьи Андреевой С.Ю.,

при секретаре Молодцове В.А.,

с участием административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от <дата>,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску первого заместителя прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствам,

установил:

Первый заместитель прокурора города Саратова обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствам.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Саратова проведена проверка, в процессе которой установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1» (AS), «М». Проверкой установлено, что ФИО2, <дата> года рождения с <дата> состоит на учете в ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» с диагнозом F11.242 <данные изъяты>, которое препятствует управлению транспортными средствами по медицинским показаниям.

На основании изложенного, административный истец просит прекратить право управления транспортными средствами у ФИО2, имеющего водительское удостоверение №, категории «В», «В1» (AS), «М» от <дата>.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании требования не признал и пояснил, что он не состоит на учете у врача нарколога. Наркотические средства не принимает.

Представитель заинтересованного лица Отдела полиции № 5 УМВД РФ по городу Саратову, ГУЗ «СПГНД» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не известны.

Суд, с учетом мнения участников процесса, принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Как следует из материалов дела, ФИО2, <дата> года рождения, <дата> выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1» (AS), «М».

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 23 мая 1998 года № 486, от 31 июля 1998 года № 866, от 21 июля 2000 года № 546, от 08 мая 2002 года № 302, от 23 сентября 2002 года № 695) утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В указанном Перечне предусмотрены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Периодичность освидетельствований - не реже одного раза в пять лет в соответствии с указанным Перечнем, наличие у гражданина заболевания, в том числе, «алкоголизм» и «наркомания» является препятствием для управления им авто - и мототранспортными средствами.

Тем самым, автотранспортные средства и самоходные машины, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление автотранспортными средствами и самоходными машинами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно сведениям ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер», ФИО2 с <дата> состоит на диспансерном учёте в лечебном учреждении с диагнозом: <данные изъяты> в настоящее время. Согласно ответа на судебный запрос ГУЗ «Саратовский городской психоневрологический диспансер» от <дата> ФИО2 поставлен на учет на основании выписного эпикриза ГУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница Святой Софии», в которой ФИО2 проходил стационарное лечение с диагнозом: <данные изъяты> с 20 по <дата>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ФИО2 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из ст. 12 ГК РФ, следует, что одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм закона и установленных судом обстоятельств, связанных с отсутствием доказательств отсутствия стойкой ремиссии у ФИО2 и о его снятии с диспансерного учета, административный иск подлежит удовлетворению.

При этом суд критически относится к позиции административного ответчика относительно двойного привлечения к ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора города Саратова удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В», «В1» (AS), «М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Саратова.

Мотивированный текст решения изготовлен 21 июля 2020 года.

Судья С.Ю. Андреева