Решение № 2А-5697/2019 2А-5697/2019~М-5005/2019 М-5005/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-5697/2019

...а-5697/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года ...

Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе судьи Ярмухамедовой А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску заместителя военного прокуррара Уфимского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Уфимского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по ... о признании информации, размещенной на сайте: https://darkstrips.com/prodau-1/pomogau_poluchit_voenniyi_bilet-210.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку доступ к этой информации нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РБ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Военной прокуратурой Уфимского гарнизона в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о военной службе путём мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации с использованием персонального компьютера с возможностью выхода в сеть «Интернет» выявлен сайт: https://darkstrips.com/prodau-1/pomogau_poluchit_voenniyi_bilet-210.html, содержащий информацию об оказании услуг по приобретению гражданами Российской Федерации военного билета, в частности получение военного билета без фактического прохождения медицинской комиссии – 55 000 руб.

Информация на сайте является незаконной по следующим основаниям.

Страница опубликована в сети «Интернет» и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, в том числе военнослужащих, а также граждан, подлежащих призыву на действительную военную службу в соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации.

На момент проверки указанный интернет ресурс в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Согласно ст. 2 Федерального закона от < дата > № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, ус тановленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа К информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с и. 1 ст. 8 Федерального закона от < дата > № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. В соответствии со ст. 10 упомянутого Закона граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства.

При этом военный билет выдается гражданам бесплатно в установленном законом порядке при прохождении военной службы, при зачислении в запас в случае достижения гражданином возраста 27 лет, не прошедшего военную службу по основаниям, перечисленным в ст. ст. 22 и 23 Федерального закона № 53-ФЗ и др. Приобретение военного билета за денежное вознаграждение действующим законодательством не предусмотрено.

Выдача за денежные средства оригинала военного билета возможна только при участии должностных лиц военных комиссариатов, т.е. вследствие злоупотребления служебными полномочиями, получении взятки, использования своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды, что в силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от < дата > № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) является коррупцией.

Размещение подобной информации и осуществление выдачи военных билетов за вознаграждение иными гражданами может свидетельствовать о посредничестве во взяточничестве, что в силу ст. 291.1 УК РФ является уголовно-наказуемым коррупционным деянием.

При этом положения и. 2 ст. 1, и. 6 ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ обязывают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления противодействовать коррупции, в том числе осуществлять деятельность по предупреждению коррупции, отдавать приоритет применению мер по предупреждению коррупции.

Вместе с тем информация на вышеуказанном интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действии, за которые предусмотрена как административная ответственность в соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ - подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, так и уголовная ответственность, предусмотренная ст. ст. 291, 292, 324, 327 УК РФ - дача взятки; внесение заведомо ложных сведений в официальные документы; незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей; подделка, изготовление или сбыт поддельных документов.

Также, в нарушение положений Федерального закона № 53-ФЗ, а также изданных в их развитие других нормативных правовых актов (постановления Правительства Российской Федерации от < дата > ... «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утверждённой приказом Министра обороны РФ от < дата > ... и Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны РФ от < дата > ...), реализация данной информации, помимо прочего, позволяет вопреки указанным положениям законов, получать военные билеты, способствует незаконному освобождению граждан от прохождения военной службы путем представления в учреждения и организации военных билетов, в которых будут содержаться заведомо ложные сведения о прохождении военной службы, что приводит к невыполнению конституционной обязанности по прохождению военной службы и защите Отечества, тем самым нарушая интересы государства.

Согласно приложению ... к Форме ... Приложения ... Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от < дата > ..., военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не пребывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана; при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию; при зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в состав солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу; не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу; прошедших альтернативную гражданскую службу; граждан женского пола, имеющих военноучетную специальность.

Указанный выше перечень является исчерпывающим.

Доступ к сети Интернет имеет неопределенный круг лиц. При этом вход на сайт: https://darkstrips.com/prodau-1/pomogau_poluchit_voenniyi_bilet-210.html. свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется. Установить владельца сайта в ходе надзорных мероприятий не представилось возможным.

Таким образом, данная информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе о противодействии коррупции. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сетям, где размещены вышеуказанные информационные материалы, фактически способствует совершению таких правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В соответствии с частями 1 и 2, пунктом 2 части 5 ст. 15.1 Федерального закона ... - ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр).

В Единый реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона ... - ФЗ, п. 9 постановления Правительства РФ от < дата > ... усматривается, что создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц.

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Поскольку федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика, административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения Роскомнадзора или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ).

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

В связи с тем, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой запрещено, оказывает существенное влияние на защиту нравственности, а также прав и законных интересов граждан, решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Военной прокуратуры Уфимского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по ... о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на сайте

https://darkstrips.com/prodau-1/pomogau_poluchit_voenniyi_bilet-210.html запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по ... внести информацию, размещённую в сети Интернет по электронному адресу: https://darkstrips.com/prodau-1/pomogau_poluchit_voenniyi_bilet-210.html, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в срок, не превышающий 15 дней со дня получения копии решения.

Судья А.С. Ярмухамедова