Решение № 7Р-607/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 7Р-607/2025

Судья Жихарева И.С. Дело №р – 607/2025


РЕШЕНИЕ

<адрес> 23 июля 2025 года

Судья <адрес>вого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО6. на решение судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 Е.Ю. № от <дата> администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению, администрация <адрес> не исполнила во вновь установленный срок – до <дата> постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> о назначении нового срока исполнения решения суда после наложении административного штрафа в рамках исполнительного производства №-ИП, о предоставлении ФИО4 на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст.<адрес> от <дата> № «О защите прав ребенка».

Решением судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> жалоба администрации <адрес> на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, с которой обратилась в <адрес>вой суд, защитник администрации <адрес> ФИО7. просит постановление и решение судьи отменить, указывает, что требованием судебного пристава исполнителя был установлен недостаточный срок для исполнения судебного решения о предоставлении ФИО4 жилого помещения, вина администрации в правонарушении отсутствует, администрация <адрес> принимала необходимые меры по получению финансирования на цели приобретения жилья для детей-сирот. <дата> между администрацией <адрес> в городе Красноярске и ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. Жилое помещение было передано ФИО4 по акту приема-передачи <дата>.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела <адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении администрации <адрес> и решение судьи являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.

Частью 2 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 Закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от <дата> N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно положениям ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как предусмотрено ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что <дата> Центральным районным судом <адрес> был выдан исполнительный лист ФС № по гражданскому делу № на основании решения Центрального районного суда <адрес> от <дата>. Предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО4 на территории <адрес> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления и требований, установленных п.24 ст.<адрес> от <дата> № «О защите прав ребенка».

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес><дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией <адрес><дата>, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

<дата> в отношении должника – администрации <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей., копия которого получена администрацией <адрес><дата>.

Требованием судебного пристава-исполнителя, врученным должнику - администрации <адрес><дата>, установлен срок исполнения исполнительного документа – до <дата>.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, постановлением от <дата> администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

<дата> в отношении должника – администрации <адрес> судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, которое получено администрацией <адрес><дата>, что подтверждается реестром направления электронной корреспонденции, где должнику – администрации <адрес> установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа ФС № – до <дата>.

В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении о назначении нового срока исполнения решения суда, исполнено не было, в связи с чем, постановлением № от <дата> администрация <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Поскольку администрация <адрес> постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в установленный срок не исполнила, она обоснованно привлечена к административной ответственности.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения были предметом оценки при рассмотрении дела судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

В соответствии со ст.6 Федерального конституционного закона от <дата> N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> N 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение судебного решения, посягает на институт судебной власти.

Решение судьи Центрального районного суда <адрес> от <дата>, вступившее в законную силу <дата>, на момент вручения должнику судебным приставом-исполнителем постановления о назначении нового срока исполнения, не исполнялось длительное время.

Доводы рассматриваемой жалобы об отсутствии вины администрация <адрес> в совершении административного правонарушения отмену вынесенных по делу актов не влекут.

В <адрес> основные гарантии прав и законных интересов ребенка в целях создания правовых и социально-экономических условий для их реализации, а также меры социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя установлены <адрес> от <дата> N 12-961 "О защите прав ребенка".

Согласно ч.1 ст.17 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.23 ст.17 Закона органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.

При определении общего объема субвенций учитывается средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения и (или) средняя рыночная стоимость строительства одного квадратного метра общей площади жилого помещения, устанавливаемые органами местного самоуправления соответствующего муниципального района, муниципального округа, городского округа.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно включать в муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а также использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования края.

Как установлено ч.5 ст.24.5 КоАП РФ случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением государственных полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, будет установлено, что субвенции на осуществление таких полномочий выделены в размере, недостаточном для их осуществления, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению таких полномочий, производство по делу об указанном административном правонарушении в отношении указанных органов и их должностных лиц подлежит прекращению.

Из доводов рассматриваемой жалобы следует, что в 2024 году администрация <адрес> получала финансирование из краевого бюджета в форме субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Данных, подтверждающих недостаточность поступившего финансирования на обеспечение жильём ФИО4 в рамках исполнительного производства №-ИП с жалобой не предоставлено, из дела это не следует. В данном случае основания для применения ч.5 ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют, в том числе и с учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 29-П "По делу о проверке конституционности части 5 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда".

Доводы о том, что судебный пристав-исполнитель предоставил администрации <адрес> недостаточно времени для исполнения судебного акта, отмену постановления по делу и решения судьи не влекут, поскольку исполнение судебного решения должно быть реальным, сроки исполнения судебного решения должны быть разумными.

Между тем, в деле не имеется данных о том, что после получения требования судебного пристава-исполнителя, указанного в постановлении о назначении нового срока исполнения и до окончания установленного в нем срока исполнения администрация <адрес> в рамках конкретного исполнительного производства предпринимала какие-либо меры к предоставлению ФИО4 жилья в рамках выделенного финансирования.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.37 Федерального закона от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

В деле нет сведений о том, что администрации <адрес> в установленном порядке после получения требования судебного пристава-исполнителя, изложенного в постановлении о назначении нового срока исполнения была предоставлена отсрочка исполнения судебного акта.

Обеспечение ФИО4 по акту приема-передачи жилого помещения <дата> жилым помещением после истечения установленного судебным приставом - исполнителем срока не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В этой связи постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отмене не подлежат, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

Процессуальные нормы в ходе производства по делу об административном правонарушении не нарушены.

Наказание администрации <адрес> определено минимальное, установленное санкцией статьи для юридических лиц.

Решение судьи, которое мотивировано, и вынесено при соблюдении предусмотренных КоАП РФ процессуальных норм, отмене не подлежит, в том числе и по доводам рассматриваемой жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Советского районного суда <адрес> от <дата> и постановление начальника специализированного отдела - старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления ФИО1 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации <адрес> оставить без изменения, жалобу защитника ФИО8. – без удовлетворения.

Судья

<адрес>вого суда: Жихарев Ю.А.