Решение № 2-498/2020 2-498/2020~М-436/2020 М-436/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-498/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Усть-Катав 5 октября 2020 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Хлёскиной Ю.Р.,

при секретаре Ивановой О.В.,

с участием пом.прокурора Кайгородова В.Ю.,

представителя ответчика администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО1,

представителя третьего лица Функционального органа администрации Усть-Катавского городского округа «Управление инфраструктуры и строительства» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава обратился в суд с иском к администрации Усть-Катавского городского округа (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по адресу: <...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка организации органами местного самоуправления надлежащего эксплуатационного состояния дорог и обеспечения безопасности дорожного движения на территории Усть-Катавского городского округа. В ходе проверки установлено, что на участке автодороги по ул. Победы д. 121 - д. 147 г. Усть-Катава имеются дефекты дорожного покрытия. Наличие дефектов на автомобильных дорогах общего пользования не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, в силу чего круг лиц является неопределенным (л.д. 2-4).

В судебном заседании помощник прокурора г. Усть-Катава Кайгородов В.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25), в судебном заседании с иском согласился, просил продлить срок исполнения решения минимум до 1 мая 2021 года в связи с отсутствием в настоящее время денежных средств на выполнение работ и климатическими условиями.

Представитель третьего лица - Функционального органа администрации Управление инфраструктуры и строительства администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области ФИО2., действующая на основании доверенности от 7 сентября 2020 года (л.д. 26), в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась, доводы представителя ответчика поддержала, просила об увеличении срока для исполнения судебного решения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в прокуратуру г.Усть-Катава обратилась с заявлением ФИО3, в котором просит оказать содействие в решении проблемы по ремонту дороги по ул.Победы г.Усть-Катава, при необходимости принять меры прокурорского реагирования (л.д. 5).

В ходе проверки выявлено, что дорожное покрытие участка автодороги по адресу: <...>, имеет дефекты, что свидетельствует о ненадлежащем эксплуатационном состоянии данного участка дороги, что подтверждается фотографиями, предоставленными ОГИБДД ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу (л.д. 11-15).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что дорога по ул. Победы г. Усть-Катава состоит в муниципальной собственности, имеет местами грунтовое, а местами щебеночное основание, данная дорога требует ремонта (отсыпки).

Из ответа начальника управления инфраструктуры и строительства администрации УК ГО от 30 июля 2020 года следует, что ремонт дороги по ул.Победы производился в 2017 году после ремонта водопровода, в декабре 2019 года выполнены работы по отводу воды через дорогу в районе <адрес> с заменой трубы и отсыпкой, в 2020 году произведена отсыпка участка дороги в районе <адрес> после просадки грунта (л.д. 6).

Согласно ответов начальника управления инфраструктуры и строительства администрации УК ГО от 17 октября, 19 октября, 28 октября 2019 года на коллективное обращение жителей ул. Победы, заявка на ремонт дорог по ул.Ломоносова и Победы включена в перечень дорог, требующих ремонта. Выполнение будет зависеть от возможностей бюджета Усть-Катавского городского округа и выделении денежных средств на статью ремонт дорог частного сектора (л.д. 7 - 9).

На заявление ФИО3 начальником управления инфраструктуры и строительства администрации УК ГО от 16 июля 2020 г. дан ответ о том, что заявка по ремонту дороги по ул.Победы от д. 121 до д. 145 включена в перечень дорог, требующих ремонта. На сегодняшний день на ремонт дорог частного сектора подано 59 заявок. Денежные средства, выделенные в 2020 году из бюджета УК ГО, не достаточны для выполнения всех заявок и уже израсходованы на ремонт дорог по ранее поданным заявкам. Выполнение работ по ремонту участка дороги по ул.Победы от д. 121 до д. 145 будет зависеть от выделения денежных средств из бюджета УК ГО на статью «ремонт (отсыпка) дорог частного сектора» (л.д.6, оборот).

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу пп. 5, 25, 27 п. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона РФ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 3 данного Закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

По смыслу п. 2 ст. 12 вышеуказанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а также соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на органы исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог являются "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утверждённый Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дефект - несоответствие транспортно-эксплуатационных показателей конструктивных элементов дорог и улиц, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям настоящего стандарта.

Согласно п. 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (пункт 1 статьи 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Как установлено в судебном заседании, на участке автодороги <...>. имеются дефекты дорожного покрытия.

Данные нарушения препятствуют безопасному передвижению участников дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги и представляют реальную угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, способствуют причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки; доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку данные нарушения до настоящего времени не устранены, исковые требования необходимо удовлетворить.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая доводы представителя ответчика и третьего лица о невозможности исполнения решения суда в указанный в исковом заявлении срок, суд считает возможным установить срок устранения дефектов дорожного покрытия на участке автомобильной дороги в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Усть-Катава к администрации Усть-Катавского городского округа о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги, удовлетворить.

Возложить на администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области обязанность устранить дефекты дорожного покрытия на участке автомобильной дороги по адресу: <...>, в течение восьми месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Председательствующий подпись Ю.Р.Хлёскина Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 9 октября 2020 года

1версия для печати