Решение № 2А-64/2024 2А-64/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 2А-64/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2024 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кущенко О.В., при секретаре судебного заседания Филимоновой А.И., с участием представителя административных ответчиков Федерального государственного казённого учреждения «Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» и руководителя данного Учреждения (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-64/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с не учётом ранее положенных накоплений на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № в звании «<данные изъяты> Так, в период с 26 сентября 2009 года по 31 марта 2015 год административный истец проходил военную службу в войсковой части №. 1 июля 2011 года ФИО2 был включен в реестр участника НИС, и исключен из указанного реестра 31 мая 2015 года в связи с увольнением с военной службы в соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». 28 февраля 2018 года административный истец вновь поступил на военную службу, в связи с чем датой возникновения основания для включения в реестр является 28 февраля 2018 год. Согласно свидетельству участника военно-ипотечной системы от 9 января 2024 года, ФИО2 учтены накопления за период с 28 февраля 2018 года по 1 декабря 2023 года в размере 1 943 403 рублей 20 копеек, однако за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 год накопления на именном накопительном счёте ФИО2 учтены не были. Как следует из свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от 1 декабря 2014 года, размер накоплений ФИО2 составил 830 355 рублей 87 копеек, однако с учётом увольнения 31 марта 2015 года, а также инвестиционного дохода за 2014 год, размер подлежащих суммированию накоплений должен составлять более 950 000 рублей. Также, в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» на сумму накопленных средств, в первый период прохождения военной службы производится увеличение за счёт инвестиционного дохода с даты прекращения этих начислений - 31 марта 2015 года по настоящее время.

Полагая действия ФГКУ «Росвоенипотека», связанных с не учётом ранее положенных накоплений на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих незаконными, административный истец просит суд признать их таковыми, обязав административного ответчика учесть на именном накопительном счёте участника НИС накопления за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года, с учетом инвестиционного дохода за период с 31 марта 2015 год по настоящее время.

Для надлежащего рассмотрения дела в качестве административных ответчиков были привлечены ФГКУ «Росвоенипотека» и его руководитель, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ и его руководитель, Министерство обороны РФ, в качестве заинтересованных лиц, со стороны административных ответчиков, не заявляющих самостоятельных требований территориальный отдел «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его начальник, ФГАУ «Росжилкомплекс», командир войсковой части №.

Надлежащим образом извещённые о месте и времени судебного заседания вышеуказанные лица, участвующие в деле, а также административный истец, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили и не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно с их участием, в связи с чем, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО1 административные исковые требования не признал, и просил в их удовлетворении отказать. При этом в представленных в суд возражениях, поддержанных им в судебном заседании, указал, что ФГКУ «Росвоенипотека» не осуществляет функции по формированию и ведению реестра участников НИС. Сведения о военнослужащих, включенных в реестр и повторно включенных в реестр участников НИС, регистрирующим органом направляются в ФГКУ «Росвоенипотека» для открытия именных счетов. ИНС участника ФИО2 с регистрационным номером № открыт 29 августа 2011 года на основании сведений регистрирующего органа о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в реестр 1 июля 2011 года, однако данный ИНС закрыт 28 мая 2015 года на основании сведений об исключении его из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра 31 марта 2015 года. ИНС ФИО2 с регистрационным номером № открыт 30 октября 2019 года с датой возникновения основания для включения в реестр 28 февраля 2018 года по признаку категории «16», поступивших от регистрирующего органа, в котором участник НИС проходит военную службу. Данные сведения были оформлены некорректно: не как повторное включение в реестр, а как первичное, в связи с чем, учет накоплений на ИНС ФИО2 и передача их в доверительное управление производятся с 1 ноября 2019 года, а инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с 4 квартала 2019 года. По состоянию на 1 января 2024 года на ИНС участника системы учтены накопления за период с 28 февраля 2018 года по 31 декабря 2023 года в размере 2 017 144 рубля 12 копеек, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 264 464 рубля 12 копеек. Целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения участнику системы не предоставлялся, денежные средства с ИНС не выплачивались. В связи с поступлением 24 октября 2019 года в учреждение из Департамента жилищного обеспечения некорректно оформленных сведений о включении ФИО2 в реестр НИС, а именно по форме раздела 1 приложения № к приказу МО РФ №, вместо формы, указанной в разделе 3 приложения № данного приказа, административному истцу открыт новый именной накопительный счет. Учитывая, что сведения по установленной форме о повторном включении ФИО2 в реестр из регистрирующего органа в учреждение не поступали, законных оснований для учета денежных средств на его ИНС за период предыдущего участия в НИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год у ФГКУ «Росвоенипотека» в настоящее время не имеется.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» Т. в представленных в суд возражениях полагала, что права ФИО2 на момент рассмотрения дела судом не нарушены, поскольку в настоящий момент вопрос по включению его в реестр, и восстановлению денежных средств на ИНС рассматривается уполномоченными органами.

Представитель Министерства обороны РФ И. в письменных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, указав, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы, а с ДД.ММ.ГГГГ вновь поступил на военную службу по контракту. В конце 2023 года он обратился в отдел кадров и получил свидетельство участника военно-ипотечной системы, в котором были учтены начисления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и не суммированы средства накопления за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Перечисления на ИНС ФИО2 денежной суммы возможно только при доведении до ФГКУ «Росвоенипотека» дополнительных лимитов бюджетных средств непосредственно Министерством обороны РФ, также с учетом правовой природы инвестиционного дохода, его восстановление невозможно за счет средств федерального бюджета. В инвестировании участвуют только фактически перечисленные в ФГКУ «Росвоенипотека» средства. Их размер не соответствует сумме накоплений, учтенных на ИНС участников НИС. Размер инвестиционного дохода рассчитывается ФГКУ «Росвоенипотка» на основании отчетов управляющих компаний о размере доходов от инвестирования, следовательно ФГКУ «Росвоенипотека» не наделено полномочиями по установлению методологии и методики определения и учета размера неполученного дохода от инвестирования средств, не переданных в доверительное управления управляющими компаниями, уполномоченным федеральным органом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из копии послужного списка, ФИО2 проходил военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по настоящее время. Воинское звание «<данные изъяты>» административному истцу присвоено ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 уволен с военной службы по п. 6 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части №, полагается принявшим дела и должность.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр от ДД.ММ.ГГГГ, дата возникновения у ФИО2 основания для включения в реестр участников НИС является ДД.ММ.ГГГГ год.

Как установлено материалами дела, в связи с увольнением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с военной службы, именной накопительный счет участника НИС был закрыт ДД.ММ.ГГГГ без права на использование накоплений с датой возникновения основания для исключения из реестра ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь поступил на военную службу по контракту, которую до настоящего времени проходит в войсковой части №, и ДД.ММ.ГГГГ включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания с ДД.ММ.ГГГГ, по признаку категории «16», поступивших от регистрирующего органа, в котором участник НИС проходит военную службу.

Из содержания п. 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» следует, что обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117 «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п.3 ч. 1 ст. 9 Закона о НИС относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года.

Учёт доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтённых на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчётный год.

В соответствии с Приложением № 2 к Порядку реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 года №245 (действующего в период включения ФИО2 в реестр участников НИС – 28 февраля 2018 года) (далее - Порядок реализации НИС), военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Закона о НИС, и были исключены из реестра участников НИС в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным частью 7.1 статьи 5 Закона о НИС, или общая продолжительность военной службы которых на дату исключения из списков личного состава воинской части составляла 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, регистрируются по категории «15»; военнослужащие, поступившие в добровольном порядке на военную службу из запаса, если они были исключены из реестра в связи с увольнением с военной службы по иным, не указанным в части 7.1 статьи 5 Федерального закона основаниям, и не получили выплату денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона, или не воспользовались правом стать участниками НИС, относятся к категории «16».

Пунктами 8, 11, 12, 15 Порядка реализации НИС, установлено, что при возникновении основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС ответственное должностное лицо воинской части оформляет личную карточку участника НИС в двух экземплярах, ознакамливает участника НИС с личной карточкой под подпись, представляет ее на подпись начальнику кадрового органа воинской части (должностному лицу воинской части, отвечающему за планирование и организацию работы с военными кадрами) и командиру воинской части и приобщает первый экземпляр личной карточки к личному делу военнослужащего. Указанные личная карточка и документы не позднее пятого числа месяца, следующего за месяцем возникновения основания для включения военнослужащего в реестр, направляются воинской частью в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью. Подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней после получения документов, осуществляет проверку представленных документов и в срок до 5 числа каждого месяца направляет в регистрирующий орган сводный список военнослужащих для включения в реестр. Регистрирующий орган в течение 10 рабочих дней после получения сводного списка для включения в реестр производит внесение в реестр записи о включении военнослужащего в реестр.

Согласно части 7.1 статьи 5 Закона о НИС, на именных накопительных счетах участников, которые были исключены из реестра участников в связи с увольнением с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «в», «г» и «к» пункта 1, подпунктами «а», «б» и «ж» пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», у которых при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 10 Закона о НИС, и которые были включены в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именных накопительных счетах участников на день возникновения оснований для исключения их из реестра участников.

Редакция указанной статьи, включающая в себя основание для увольнения, предусмотренное пунктом 6 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по собственному желанию, вступила в законную силу 18 марта 2017 года.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 162 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», ч. 7.1 ст. 5 Закона о НИС изложена в новой редакции, так на именном накопительном счете участника, который был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, учитываются денежные средства в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение периода, когда такой участник проходил военную службу по контракту и был включен в реестр участников.

В соответствии с п. 6(1) Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года №655 (далее Правила формирования), на именном накопительном счете при открытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, который поступил в добровольном порядке на военную службу из запаса, если он был исключен из реестра участников в связи с увольнением с военной службы, у которого при этом не возникло право на использование накоплений для жилищного обеспечения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона, и который был включен в реестр участников по основанию, предусмотренному пунктом 14 части 2 статьи 9 Федерального закона, учитываются средства, указанные в части 7.1 статьи 5 Федерального закона.

Действие п. 6(1) Правил формирования, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2023 года №1530 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года №655» распространяется на военнослужащих, которые на 9 мая 2023 года включены в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», независимо от даты возникновения оснований для включения их в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на учёт на его именном накопительном счёте участника НИС денежных средств в размере накоплений для жилищного обеспечения, учтённых на ИНС за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года, а не учёт данных накоплений ФГКУ «Росвоенипотека» существенно снижает размер накоплений, учтенных на его ИНС, что нарушает его права.

В соответствии с п. 19 – 23 Порядка реализации НИС, в случае несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о включении в реестр, сведениям, содержащимся в личной карточке и личном деле участника НИС, в реестр вносятся изменения. Обязанность по внесению данных изменений возлагается на ответственное должностное лицо воинской части, которое оформляет таблицу изменений и представляет ее на подпись командиру воинской части с приложением документов, на основании которых вносятся изменения. Командиры воинских частей отвечают за достоверность сведений, внесенных в таблицу изменений. Таблица изменений с приложением заверенных копий документов, на основании которых внесены изменения, направляется в подразделение жилищного обеспечения в порядке, предусмотренном пунктом 11 настоящего Порядка. Подразделение жилищного обеспечения в течение 10 рабочих дней со дня получения от воинских частей таблиц изменений с заверенными копиями документов проверяет их на соответствие требованиям настоящего Порядка, формирует сводную таблицу изменений и в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляет ее с заверенными копиями документов в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Порядка. Регистрирующий орган при получении от подразделения жилищного обеспечения сводной таблицы изменений с заверенными копиями документов, на основании которых внесены изменения, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления вносит изменения в реестр и приобщает поступившие документы к регистрационному делу участника НИС.

Как видно из ответа представителя ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ, сводная таблица изменений категории участника с «16» на «15» от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также сводный список для включения ФИО2 в реестр участников НИС с учётом раннего периода от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ направлены в регистрирующий орган.

Из ответа представителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на основании сводных списка и таблицы, поступившего из территориального отдела «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО2 включен в реестр участников НИС по категории «15», а также внесены изменения в реестр НИС.

Таким образом, учитывая, что регистрирующим органом внесены изменения в реестр участников НИС, суд приходит к выводу, что права административного истца могут быть восстановлены путем возложения обязанности на начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по направлению в ФГКУ «Росвоенипотека» сведений об изменениях в реестре НИС в отношении ФИО2, касающиеся учета периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на ИНС ФИО2 ранее были учтены накопления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 950 778 рублей 07 копеек, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 134 108 рублей 03 копейки. ИНС ФИО2 аннулирован ДД.ММ.ГГГГ на основании сведений регистрирующего органа от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении участнику НИС признака категории «00» и изменении его регистрационного номера с № на №.

Проанализировав вышеприведенные нормы законодательства и установленные обстоятельства дела, суд признает бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», связанное с непринятием мер по не учёту на ИНС ФИО2 накоплений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 950 778 рублей 07 копеек, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 134 108 рублей 03 копейки незаконными, а права административного истца нарушенными и подлежащими восстановлению.

Ввиду этого, восстанавливая нарушенное право ФИО2, суд считает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, равные сумме накопления и доходов от их инвестирования ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год для учёта на именном накопительном счете участника НИС.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона о НИС реализация права на жилище участниками НИС может осуществляться посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именном накопительном счёте участников и последующего использования этих накоплений.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 5 названного Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счёт учитываемых на именных накопительных счетах участников накопительных взносов за счёт средств федерального бюджета, доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, а также за счёт иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Как следует из ч. 4 и ч. 6 указанной статьи, учёт накопительных взносов на именных накопительных счетах участников, осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учёт же доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в обязательном порядке учитываются при формировании и определении размера накоплений и последующего использования военнослужащими этих накоплений для их жилищного обеспечения.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчёт суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

Расчёт суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учёта его на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Доход от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, учитывается на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы по состоянию на последний день отчетного квартала, за который был получен доход.

В силу п. 9 Правил формирования, при закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения. Правил формирования

Таким образом, при расчете накоплений для жилищного обеспечения учитывается, что их формирование на именном накопительном счёте осуществляется нарастающим итогом за весь период прохождения участником НИС военной службы с момента возникновения у него оснований для включения в реестр участников НИС.

Согласно сведениям из ФГКУ «Росвоенипотека» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, именной накопительный счёт с регистрационным номером участника №, открыт 30 октября 2019 года на основании сведений о включении в реестр участников НИС, поступивших от регистрирующего органа 24 октября 2024 года, с датой возникновения основания для включения в реестр 28 февраля 2018 года. Учет накоплений участника системы и передача их в доверительное управление производятся с 1 ноября 2019 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с 4 квартала 2019 года. На ИНС ФИО2 учтены накопительные взносы за период с 28 февраля 2018 года по 31 декабря 2023 год в размере 2 017 144 рулей 12 копеек, в том числе доход от инвестирования накоплений в размере 264 464 рублей 12 копеек. По состоянию на 1 января 2020 года, на ИНС ФИО2 учтены накопления за период с 28 февраля 2018 года по 31 декабря 2019 года в размере 509 156 рублей 47 копеек, том числе доход от инвестирования накоплений в размере 4626 рублей 17 копеек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2005 года № 655, утверждены Правила раскрытия информации о формировании, об инвестировании и использовании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 3 - 7 названных Правил уполномоченный орган ежегодно осуществляет раскрытие информации о формировании и инвестировании накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих, в том числе размещая её на сайте в сети Интернет. При этом уполномоченный орган несет ответственность за полноту и достоверность раскрытия информации.

Исходя из приложения № 7 к Правилам, уполномоченный орган представляет сведения об инвестиционном доходе, учтенном на именном накопительном счете участника НИС, не воспользовавшегося целевым жилищным займом и накоплениями, за весь период до отчетной даты, в зависимости от времени возникновения основания для включения в реестр участников НИС.

В соответствии со сведениями, размещенными в общем доступе на официальном сайте ФГКУ «Росвоенипотека», размер инвестиционного дохода участника НИС, включенного в реестр в феврале 2018 года, на 1 января 2020 года в среднем составляет 37000 рублей 94 копейки.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что основание для включения в реестр у ФИО2 возникло 28 февраля 2018 года, а учет накоплений участника системы и передача их в доверительное управление производятся лишь с 1 ноября 2019 года, инвестиционный доход начисляется и учитывается на ИНС с 4 квартала 2019 года, суд приходит к выводу, что размер инвестиционного дохода ФИО2 за период с 28 февраля 2018 года по 30 октября 2019 год в размере 32374 рубля 77 копеек (37000,94 – 4626,17) не был учтён на именном накопительном счёте административного истца, чем нарушены его права, в связи с чем ФИО2 подлежит начислению, установленным порядком доход от инвестирования накоплений за период с 28 февраля 2018 года по 30 октября 2019 год.

Ввиду этого, суд признает бездействие ФГКУ «Росвоенипотека», связанное с непринятием мер по учёту на именном накопительном счёте ФИО2 инвестиционного дохода в неполном объеме незаконными, а права административного истца нарушенными и подлежащими восстановлению.

Восстанавливая нарушенные права ФИО2, суд считает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчёт инвестиционного дохода и истребовать установленным порядком от Министерства обороны РФ денежные средства за период с 28 февраля 2018 года по 30 октября 2019 год в размере не менее 32374 рубля 77 копеек, а Министерство обороны РФ обязать довести указанную сумму до ФГКУ «Росвоенипотека» для учёта на ИНС административного истца.

Что же касается требования административного истца о не начислении инвестиционного дохода от инвестирования накоплений с 31 марта 2015 года по настоящее время, суд приходит к выводу, что данные требования удовлетворению не подлежат, поскольку носит фактически произвольный характер, не предусмотренный в законодательстве.

Как предписано ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

При этом к судебным расходам, согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ относится государственная пошлина.

Как усматривается из квитанции, административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

В связи с частичным удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО2 на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесённые им расходы по оплате государственной пошлины, подлежат возмещению ему с другой стороны

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», связанные с непринятием мер по учёту на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО2 накоплений за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года и суммы инвестиционного дохода за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года и с 28 февраля 2018 года по 30 октября 2019 года.

Обязать начальника Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации направить в федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» сведения об изменениях в реестре НИС в отношении ФИО2, касающиеся учета периода с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 год.

Обязать федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчёт и истребовать установленным порядком от Министерства обороны Российской Федерации денежные средства, равные сумме накопительных взносов ФИО3 за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года, а также денежные средства сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы военнослужащих, равные сумме инвестиционного дохода от инвестиционных накоплений для жилищного обеспечения в размерах сумм совокупного дохода от инвестирования накоплений, аналогичных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, своевременно включенных в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 28 февраля 2018 года, за периоды нахождения в данном реестре с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года и с 28 февраля 2018 года по 30 октября 2019 года в размере не менее 983 152 рубля 84 копейки.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить в федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» для учета на именном накопительном счёте участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО3 денежные средства, равные сумме накопительных взносов за период с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года, и денежные средства сверх лимитов бюджетных средств, выделяемых на цели накопительно-ипотечной системы военнослужащих инвестиционного дохода от инвестиционных накоплений для жилищного обеспечения в размерах сумм совокупного дохода от инвестирования накоплений, аналогичных участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, своевременно включенных в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих за период нахождения в данном реестре с 1 июля 2011 года по 31 марта 2015 года и с 28 февраля 2018 года по 30 октября 2019 года в размере не менее 983 152 рубля (девятьсот восемьдесят три тысячи сто пятьдесят два) рубля 84 копейки.

Обязать федеральное государственное казённое учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» учесть указанную сумму накопительных взносов и недополученного дохода от инвестирования накоплений на именном накопительном счете ФИО3

Вышеперечисленным должностным лицам об исполнении решения суда сообщить в Читинский гарнизонный военный суд и административному истцу не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» в пользу ФИО2 300 рублей в счёт возмещения судебных расходов связанных с уплатой государственной пошлины.

В остальной части административное исковое заявление ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Кущенко

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ