Решение № 2А-540/2017 2А-540/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-540/2017

№2а-540/17г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2017 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующей судьи Ю.И. Кудрявцевой,

При секретаре О.И. Ходаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику администрации г. Ставрополя о признании недействительными и несоответствующими закону постановлений администрации г. Ставрополя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский райсуд г. Ставрополя к администрации г. Ставрополя с административным иском о признании недействительными и несоответствующими закону постановлений администрации г. Ставрополя № от 3 ноября 2016 года и № от 24 января 2017 года.

В качестве оснований административного иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> и земельный участок под ним КН №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Право собственности на вышеуказанный земельный участок возникло в результате сделки купли продажи № от 25.09.2013 г. Договору купли -продажи земельного участка предшествовали распоряжение руководителя комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя № от 16.11.2012 об утверждении схемы распоряжения земельного участка и постановление Администрации г. Ставрополя от 20.09.2013 № о предоставлении земельного участка по адресу <адрес> в собственность ФИО2 Между покупателем ФИО1 и продавцом Администраций г. Ставрополя был заключен договор купли- продажи № от 25.09.2013 г прошедший государственную регистрацию.

Постановлением Администрации г. Ставрополя от 03.11.2016 № распоряжение руководителя комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя № от 16.11.2012 было отменено и это стало известно административному истцу 10.01.2017 из искового заявления поданного в Октябрьский районный суд <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета. Постановление Администрации г. Ставрополя 03.11.2016 № об отмене распоряжения руководителя комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя № от 16.11.2012 незаконно, поскольку публичные правоотношения в рассматриваемом случае закончились постановкой земельного участка на кадастровый учет. Постановление Администрации г. Ставрополя от 24.01.2017 № было вручено на предварительном судебном заседании. Вышеуказанное постановление незаконно, поскольку оно отменяет постановление от 20.09.2013 № о предоставлении в собственность земельного участка ФИО1 которое уже было исполнено. Земельный участок был приватизирован ФИО1, а публичные правоотношения с Администраций г. Ставрополя, связанные с постановлением от 20.09.2013 № закончились подписанием договора купли-продажи между сторонами. На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации и в соответствии со ст.4, ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы и законные интересы. Истица полагает, что оспариваемые постановления Администрации г. Ставрополя от 03.11.2016 № и постановление Администрации г. Ставрополя от 24.01.2017 № вынесены с нарушением действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ФИО1, как собственника земельного участка, собственность которого возникла в результате сделки купли-продажи, и не оспорена. Очевидно, что оспариваемые постановления № от 03.11.2016 и постановление Администрации г. Ставрополя от 24.01.2017 № незаконны и является грубым злоупотреблением права, поскольку постановление № от 03.11.2016 и постановление Администрации г. Ставрополя от 24.01.2017 № были исполнены, их отмена Администрацией г. Ставрополя не приведет ни к каким правовым результатам, поскольку сделка купли-продажи земельного участка № от 25.09.2013 г административным ответчиком не оспорена и не оспаривается.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО3 поддержал административный иск, просил его удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО4 возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что основанием для издания оспариваемых постановлений послужило апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 6 сентября 2016 года, которым признано незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в неприятии мер по освобождению незаконно занимаемого земельного участка общего пользования, являющегося частью подъезда к земельным участкам. Данное апелляционное определение администрация г. Ставрополя исполнила добровольно без вмешательства судебного пристава-исполнителя. Для его исполнения необходимо было отменить и распоряжение от 16 ноября 2012 года и постановление от 20 сентября 2013 года. В настоящее время в Октябрьском райсуде г. Ставрополя находится на рассмотрении иск администрации г. Ставрополя к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по <адрес> отсутствующим, о снятии земельного участка с кадастрового учета и его освобождении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пункт 2 ст. 227 КАС РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя –руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя № от 16 ноября утверждена схема расположения земельного участка с КН № по <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карты в квартале № ( л.д. 8- 15).

Постановлением администрации г. Ставрополя № от 20 сентября 2013 года предоставлен ФИО1 в собственность земельный участок с КН №, находящийся по <адрес>, для использования под усадебным жилым домом, площадью 907 кв.м.( л.д. 22).

25 сентября 2013 года между КУМИ г. Ставрополя и ФИО1 заключен договор купли-продажи данного земельного участка с ценой участка 10906 рублей( л.д. 16-20).

Согласно справки КУМИ от 27 января 2014 года расчеты по данному договору произведены полностью( л.д. 21).

12 февраля 2014 года за ФИО1 осуществлена государственная регистрация права собственности на вышеуказанный земельный участок( л.д. 23).

Согласно представленной выписки из ЕГРН земельный участок с КН № площадью 907 кв.м. по <адрес> стоит на кадастровом учете.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 6 сентября 2016 года решение Октябрьского райсуда г. Ставрополя от 15 июня 2016 года отменено, постановлено новое решение, которым признано незаконным бездействие администрации г. Ставрополя, выразившееся в непринятии мер по освобождению незаконно занимаемого земельного участка общего пользования, являющегося частью подъездной дороги к земельным участкам, расположенным по <адрес>, а также гаражу, расположенному по <адрес> в районе жилого <адрес>; возложена на администрацию г, Ставрополя обязанность устранить допущенное нарушения земельного законодательства, рассмотреть в течение месяца со дня вынесения настоящего определения вопрос об отмене распоряжения заместителя главы администрации г. Ставрополя –руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 16 ноября 2012 года № и в течение двух месяцев со дня вынесения настоящего определения принять меры по освобождению незаконно занимаемого земельного участка общего пользования, являющегося частью подъездной дороги к земельным участкам, расположенным по <адрес>, а также гаражу, расположенному по <адрес>( л.д. 50-51).

Постановлением администрации г. Ставрополя № от 3 ноября 2016 года отменено распоряжение заместителя главы администрации г. Ставрополя – руководителя комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от 16 ноября 2012 года № «Об утверждении схемы расположения земельного участка с КН № по <адрес> на кадастровом плане или кадастровой карты в квартале №».

Постановлением администрации г. Ставрополя от 24 января 2017 года № отменено постановление администрации г. Ставрополя от 20 сентября 2013 года № «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по <адрес>, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ФИО1 на праве собственности».

Как следует из представленных административным ответчиком материалов, основанием для принятия данных постановлений послужило вышеприведенное апелляционное определение, вступившее в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, администрация <адрес> правомерно в добровольном порядке, без обращения вступившего в законную силу судебного постановления к принудительному исполнению, приняла оспариваемые административным истцом постановления.

Доводы административного истца о том, что договор купли-продажи от 25 сентября 2013 года, заключенный между истицей и КУМИ г. Ставрополя, и государственная регистрация права собственности истицы на земельный участок пл. 907 кв.м. по <адрес>, не оспорены, суд не может принять во внимание, поскольку как пояснил представитель администрации г. Ставрополя, и не отрицал представитель истицы, в производстве Октябрьского райсуда г. Ставрополя находится другое гражданское дело, в котором рассматриваются исковые требования администрации г. Ставрополя к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок по <адрес> отсутствующим, о снятии земельного участка с кадастрового учета и его освобождении.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к административному ответчику администрации г. Ставрополя о признании недействительными и несоответствующими закону постановлений администрации г. Ставрополя № от 3 ноября 2016 года и № от 24 января 2017 года – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение составлено 30 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья ПОДПИСЬ Ю.И. Кудрявцева

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2а-540/17г.