Решение № 2-1492/2019 2-1492/2019~М-1178/2019 М-1178/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1492/2019

Дело № 2-1492/2019

УИД № 33RS0011-01-2019-001796-44


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 мая 2019 г.

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование указала на то, что с <дата> и до настоящего времени она является медицинским работником, имеет более <данные изъяты> лет медицинского стажа работы в различных учреждениях здравоохранения. <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ от <дата><№> не приняты к зачету периоды ее работы: с <дата> по <дата> в должности медсестры в терапевтическом отделении <№> Медсанчасти завода имени В.А. Дегтярева, так как имеются исправления в трудовой книжке в дате увольнения, а лицевые счета по заработной плате за данный период отсутствуют; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры детского отделения Арцизской центральной районной больницы, так как в представленном штатном расписании должность медицинской сестры отсутствует. Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением правительства РФ от <дата><№>, наименование должности «медицинская сестра детского отделения» не предусмотрено; с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в кардиологическом отделении Ковровской центральной районной больницы (МУ «Ковровская ЦРБ», МУЗ «ФИО4 <№>), так как в штатных расписаниях за <дата>. наименование должности « медицинская сестра» отсутствует; с <дата> по <дата>, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком; с <дата> по <дата>, когда она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Не оспаривая решение управления Пенсионного фонда в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в терапевтическом отделении <№> Медсанчасти завода имени В.А. Дегтярева, отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, и отпуска без сохранения заработной платы с <дата> по <дата>, в остальной части с решением она не согласна. Ссылаясь на Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, считает, что оспариваемый пенсионным органом период работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в детском отделении Арцизской центральной районной больницы <адрес> Украинской ССР, должен быть включены в ее специальный стаж, независимо от наименования должности. Действительно, работодатель неправильно указал в штатном расписании наименование ее должности, как медсестра дежурная. Однако, фактически она работала медицинской сестрой. Также, на основании указанного Перечня, а также Списков, утвержденных Постановлением Совета М. Р. от <дата><№>, Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, действовавшими в спорные периоды, подлежат включению в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (медицинской сестры) в Ковровской центральной районной больнице (МУ «Ковровская ЦРБ», МУЗ «ФИО4 <№>»). В указанный период она работала фактически медицинской сестрой палатной в кардиологическом отделении больницы, однако работодатель сокращенно указал ее должность, как «медсестра». Впоследствии, приказом <№> от <дата> внесены изменения в приказ о приеме ее на работу <№> от <дата> об изменении наименования ее должности «<данные изъяты>» на должность «<данные изъяты>», кем она фактически и работала.

В судебном заседании истец и ее представитель адвокат Попова Н.А. заявленные требования поддержали, просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, обязать управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в ее в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в детском отделении (дежурной медицинского сестры) Арцизской центральной районной больницы <адрес> Украинской ССР; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (медицинской сестры) в Ковровской центральной районной больнице (МУ « Ковровская ЦРБ», МУЗ « ФИО4 <№>»), обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от <дата><№>, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и Перечень структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Ковровская городская больница <№>» по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО1 в части включения в ее специальный стаж для назначения пенсии периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (медицинской сестры) в Ковровской центральной районной больнице (МУ «Ковровская ЦРБ», МУЗ «ФИО4 <№>») поддержала. Подтвердила, что работодатель ошибочно указал наименование должности ФИО1, как «<данные изъяты> а должен был указать «<данные изъяты>». Впоследствии эта ошибка была устранена приказом <№> от <дата>, которым внесены изменения в приказ о приеме истца на работу <№> от <дата>.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и их представителей, представителя третьего лица, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата><№> «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата><№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№>; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>; Список, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности с <дата> по <дата>; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№> – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> за <№>-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>. <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Установлено, что с <дата> по <дата> ФИО1 работала медицинской сестрой в детском отделении Арцизской центральной районной больницы <адрес> Украинской ССР. Управление Пенсионного фонда не включило указанный период работы в ее специальный стаж, так как в штатном расписании на <дата>. отсутствует должность «медицинская сестра».

Согласно справки, выданной КУ «Арцизская центральная районная больниц» от <дата><№>, приказа <№> от <дата>, записи <№> в трудовой книжке, ФИО1 (до изменения фамилии ФИО5) была принята на работу медицинской сестрой в детское отделение. Однако, согласно штатного расписания больницы за <дата> в детском отделении имелись ставки среднего медицинского персонала: медсестры процедурной - <данные изъяты> ставка и <данные изъяты> ставок дежурных медсестер. Вместе с тем, приказом Министерства здравоохранения СССР <№> от <дата> в штатные нормативы больниц были внесены изменения, согласно которым наименование должности «дежурная медицинская сестра» соответствует должности «медицинская сестра». Таким образом, работодатель ошибочно указал наименование должности истца в штатном расписании, как «дежурная медицинская сестра».

<дата> принято Соглашение о создании содружества независимых государств, которое постановлением Верховного Совета Р. от <дата><№> было ратифицировано Р..

Также, <дата> было принято Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств- участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения (п.1) назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства. В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, период работы истца с <дата> по <дата> подлежит включению в ее специальный стаж по законодательству Российской Федерации, гражданином которой она является и проживает.

В период до <дата> действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>.

В соответствии с данным Перечнем право на пенсию по выслуге лет имели медицинские сестры все независимо от наименования должности.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в детском отделении (дежурной медицинского сестры) Арцизской центральной районной больницы <адрес> Украинской ССР подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> день).

Также, на основании приказа <№> от <дата> ФИО1 с <дата> была принята на работу в кардиологическое отделение Ковровской центральной районной больницы на должность мед.сестры, где работала по <дата>.

Управление Пенсионного фонда включило в ее специальный стаж период работы в должности медсестры в кардиологическом отделении МУ «ЦРБ» с <дата> по <дата>, но при этом, не включило в специальный стаж период работы с <дата> по <дата>, в том же отделении, и в той же должности, так как в штатном расписании за указанные периоды отсутствует наименование должности «медицинская сестра».

Вместе с тем, приказом <№> от <дата> внесены изменения в приказ о приеме истца на работу <№> от <дата> об изменении наименования ее должности «медицинская сестра» на «медицинская сестра палатная», кем она фактически и работала.

Факт работы истца в спорный период с <дата> по <дата> медицинской сестрой палатной также объективно подтверждается карточками-справками за указанный период (лицевыми счетами), в которых ее должность указана как «медицинская сестра палатная», а также уточняющей справкой <№>, выданной ГБУЗ ВО « Ковровская городская больница <№>» <дата>.

Данный факт в суде также подтвердила представитель привлеченного в качестве третьего лица ГБУЗ ВО «Ковровская городская больница <№>» ФИО3, указавшая на то, что наименование должности ФИО1 в приказе о приеме на работу и в трудовой книжке было записано сокращенно, как «медсестра», фактически же истец работала в должности «медицинская сестра палатная».

В спорный период с <дата> по <дата> действовали: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <дата>г. <№> – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>, в соответствии с которым право на пению за выслуг лет имели все медицинские сестры независимо от наименования должности амбулаторно-поликлинических учреждений всех типов и наименований.

Для учета соответствующей деятельности с <дата> по <дата> действовал Список, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата><№>, в соответствии, с которым право на пенсию по выслуге лет также имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

На основании Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата>. <№>, «медицинская сестра палатная» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Для учета деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> действовал Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№>, а для учета деятельности с <дата> - Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <№>. В соответствии с данными Списками право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью имели медицинские сестры палатные больниц.

С учетом изложенного, а также того, что с <дата> по <дата> истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, который не подлежит учету для назначения льготной пенсии, суд приходит к выводу, что период ее работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (медицинской сестры) в Ковровской центральной районной больнице (МУ « Ковровская ЦРБ», МУЗ «ФИО4 <№>») должен быть включен в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней).

Управление Пенсионного фонда включило в специальный стаж истца <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> день. С учетом подлежащих включению в ее специальный стаж периодов работы на основании настоящего решения, ее специальный стаж на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии <дата> составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней (<данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> день + <данные изъяты> мес.<данные изъяты> день + <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес.<данные изъяты> дн.), то есть менее <данные изъяты> лет.

Однако, согласно уточняющей справки ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» <№> от <дата> ФИО1 и после <дата> продолжает осуществлять лечебную деятельность в ГБУЗ ВО «Центральная городская больница <адрес>» в должности медицинской сестры палатной.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку <данные изъяты> лет специального стажа медицинской деятельности истец достигла лишь <дата>, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения у нее возникло также <дата> и с указанной даты должна быть назначена ей пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры в детском отделении (дежурной медицинского сестры) Арцизской центральной районной больницы <адрес> Украинской ССР; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры палатной (медицинской сестры) в Ковровской центральной районной больнице (МУ « Ковровская ЦРБ», МУЗ « ФИО4 <№>»), назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 29.05.2019, мотивированное решение составлено 03.06.2019.