Постановление № 5-90/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 5-90/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 октября 2024 года город Узловая Тульской области

Судья Узловского районного суда Тульской области Макарова В.Н.,

с участием

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев дело №5-90/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ на основании постановления Узловского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока, при отсутствии в действиях признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 23 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства по адресу: <адрес> было выявлено, что ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Узбекистан, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда из РФ по истечении установленного законом срока, а именно, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 по истечении срока пребывания 29.06.2024 территорию Российской Федерации не покинула, то есть уклонилась от выезда за пределы РФ по истечении установленного срока пребывания, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом в действиях ФИО1 отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела ФИО1 признала свою вину в совершении административного правонарушения, раскаялась в содеянном, пояснила, что не имела денежных средств для выезда из Российской Федерации. Просила дать ей возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, поскольку намерена приобрести билет.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав и оценив имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.п. 2 и 5 ст.5 того же Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Срок пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения также подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2024 №; письменными объяснениями ФИО1, которые аналогичны ее пояснениям в судебном заседании; копией паспорта гражданки Республики Узбекистан ФИО1; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; копией справки по лицу; копией миграционной карты.

Документов, подтверждающих легальность проживания (пребывания) ФИО1 на территории Российской Федерации, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом, оснований сомневаться в достоверности содержащихся в них сведений не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством является на основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст.18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исключительных обстоятельств, исключающих выдворение ФИО1 за пределы РФ, в том числе, наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, члена семьи, проживающего на территории Российской Федерации и являющегося гражданином Российской Федерации, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья учитывает вышеизложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, принимает также во внимание наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие доказательств наличия денежных средств на приобретение билета, в связи с чем, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Узбекистан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Указанная сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***>, УФК по Тульской области (ОМВД России по Узловскому району), КПП 711701001, р/с <***>, к/с 40102810445370000059 Отделение Тула Банка России, БИК 017003983, КБК 18811601181019000140, Код ОКТМО 70644000, УИН №.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (УМВД России по Тульской области).

Срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (УМВД России по Тульской области) исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч.2 ст.27.19.1 КоАП РФ.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (УМВД России по Тульской области) подлежит немедленному исполнению УФССП России по Тульской области.

Копию постановления вручить судебным приставам ОСП города Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области.

Разъяснить, что в силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу ч.ч. 2 и 3 ст.32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 04.10.2024 в 18 часов 45 минут.

Судья