Решение № 2А-548/2017 2А-548/2017~М-496/2017 М-496/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-548/2017

Дело №2а-548/2017


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Починок 22 июня 2017 года

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Ковалева В.Д.,

с участием представителя административного ответчика – Починковский РОСП УФССП России по ... С.А.А.,

заинтересованного лица ФИО1,

при секретаре Николаевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному – приставу исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному – приставу исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указал, что ** ** ** Починковским районным судом ... вынесено решение, которым суд обязал ФИО1 привести крышу и стены жилого ... в первоначальное состояние, восстановив их общую целостность за счет собственных средств. С ФИО1 в пользу ФИО2 взыскана госпошлина в размере ** ** **. ** ** ** постановлением судебного пристава - исполнителя Починковского РОСП УФССП по ... возбуждено исполнительное производство № **-ИП. ** ** ** должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** **. Он неоднакратно обращался к судебному приставу – исполнителю о предоставлении ему информации о действиях, произведенных в рамках исполнительного производства о возложении обязанности на ФИО1 по приведению жилого помещения в первоначальное состояние, но решение не исполнено. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Починковского РОСП УФССП России по ... по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства. Обязать судебного пристава – исполнителя устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Определением Починковского районного суда ... от ** ** ** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по ... и определением от ** ** ** по данному делу привлечены в качестве административных соответчиков - Починковский РОСП УФССП России по ..., судебный пристав- исполнитель Починковского РОСП УФССП России по ... М.Е.Н.(л.д.38).

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Починковского РОСП УФССП России по ... С.А.А., просила в удовлетворении административного иска отказать и указала, что бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не имеется. В рамках возбужденного исполнительного производства должнику ФИО1 трижды устанавливался срок для исполнения решения суда, последний срок до ** ** **, который до настоящего времени еще не истек. С ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей и последний привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судебный пристав – исполнитель Починковского РОСП УФССП России по ... М.Е.Н. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, дате и времени судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании указал, что не может исполнить решение суда из –за отсутствия необходимых денежных средств и не усматривает по делу бездействия судебного пристава-исполнителя.

Суд, обсудив материалы дела, заслушав представителя административного ответчика, заинтересованное лицо, находит требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Починковского районного суда ... от ** ** **, вступившим в законную силу ** ** **, на ФИО1 возложена обязанность привести крышу и стены жилого ... в первоначальное состояние, восстановив их общую целостность за счет собственных средств. С ФИО1 в пользу ФИО2 взыскана госпошлина в размере ** ** **.

Сведений об исполнении решения не имеется.

На основании исполнительного листа, выданного Починковским районным судом ..., судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по ... ** ** ** в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № **-ИП с предметом исполнения неимущественного характера - обязать привести крышу и стены жилого дома, расположенного по адресу: ... в первоначальное состояние, восстановив их общую целостность за счет собственных средств.

Согласно п. 2 указанного постановления ФИО1 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, 5 дней.

Согласно материалам исполнительного производства № **-ИП в период с ** ** ** по настоящее время судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по ... Д.О.В., а далее старшим судебным приставом М.Е.Н. были совершены следующие исполнительные действия:

** ** ** осуществлен выход на место по адресу: ..., где судебный пристав-исполнитель Д.О.В. в акте зафиксировала факт неисполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа в установленный срок, о чем ** ** ** судебным приставом - исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий;

** ** ** установлен должнику ФИО1 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** **;

** ** ** с должника ФИО1 в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения взыскан исполнительский сбор в сумме 5000 рублей, который уплачен ** ** **;

** ** ** начальник Починковского РОСП УФССП России по ... взял от должника ФИО1 объяснения, согласно которым ФИО1 пояснил, что привести крышу жилого дома и стены не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств;

** ** ** старшим судебным приставом-исполнителем М.Е.Н. должнику ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** **;

** ** ** начальником Починковского РОСП УФССП России по ... М.Е.Н. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении;

** ** ** постановлением по делу об административном правонарушении № ** начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель Починковского РОСП УФССП России по ... М.Е.Н. признала должника ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначила наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;

** ** ** старшим судебным приставом-исполнителем Починковского РОСП УФССП России по ... М.Е.Н. осуществлен выход на место по адресу: ..., где в акте зафиксирован факт неисполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа в установленный срок, о чем был составлен акт о совершении исполнительных действий;

** ** ** старший судебный пристав-исполнитель М.Е.Н. установила должнику ФИО1 новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ** ** **.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из содержания ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, суд проанализировав все конкретные действия судебного пристава-исполнителя и приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства №5925/16/67035-ИП судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия либо действий, не соответствующих положениям Закона об исполнительном производстве от 02.10.2007 N 229-ФЗ и права взыскателя не нарушены, должностное лицо реализовало свои полномочия, предоставленные законом, и предприняло исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для исполнения исполнительного документа, не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, судебным приставом-исполнителем не допущено.

Заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными подлежат удовлетворению, если суд признает оспариваемые решения, действия их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы заявителя, и об обязанности ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя или препятствия к их осуществлению. В рассматриваемом случае, оспариваемые действия осуществлены уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке, а не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному – приставу исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать за необоснованностью.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Председательствующий: В.Д. Ковалев