Постановление № 5-533/2017 5-553/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-533/2017

Дело № 5-553/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 08 августа 2017 г.

Судья Жабреев В.А. Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга,

с участием законного представителя МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 - ФИО1,

при секретаре Игониной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении

Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида № 317, расположенного по адресу: < адрес >, ИНН < № >, ОГРН < № >, дата государственной регистрации < дд.мм.гггг >,

УСТАНОВИЛ:

При проведении эпидемиологического обследования 28.07.2017 г. с 11:30 до 13:00 в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида № 317, расположенного по адресу: < адрес >, на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя Пышма ФИО2 о проведении эпидемиологического расследования от 28.07.2017 в связи с регистрацией двух случаев заболевания у детей, посещающих МБДОУ «Детский сад < № >» обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. На момент обследования в буфетной группе № 1 сломан кран, горячее водоснабжение в учреждении отсутствует с 17.07.2017 (отключение в связи с опрессовками), источник резервного горячего водоснабжения отсутствует. В соответствии с п. 4.33 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в дошкольных образовательных организациях для мытья столовой посуды буфетная оборудуется двухгнездными моечными ваннами с подводкой к ним холодной и горячей воды.

2. на момент обследования 28.07.2017 на пищеблоке детского сада отсутствует источник горячего водоснабжения, централизованное горячее водоснабжение отсутствует с 17.07.2017 г., условия для качественного мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями санитарных правил отсутствуют. В соответствии с п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» кухонную посуду освобождают от остатков пищи и моют в двухсекционной ванне с соблюдением следующего режима: в первой секции - мытье щетками с водой с температурой не ниже 40 градусов С с добавлением моющих средств; во второй секции - ополаскивают проточной горячей водой с температурой не ниже 65 градусов С с помощью шланга с душевой насадкой.

3. На момент обследования обнаружены дефекты отделки стен в помещениях группы № 1, на пищеблоке. В соответствии с п. 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибков и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

4. На момент обследования туалетной группы № 1 с 17.07.2017 г. отсутствует горячее водоснабжение, источник резервного горячего водоснабжения отсутствует. Условия для соблюдения правил личной гигиены (мытья рук) воспитанников и сотрудников не созданы. В соответствии с п. 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей.

5. На момент обследования в детском саду не проведены в полном объеме противоэпидемиологические мероприятия, а именно: отсутствует информация для родителей о введении карантина (на дверях группы, в раздевальной), осмотр контактных детей врачом проведен 28.07.2017 (при регистрации 1 случая 26.07.2017), смена постельного белья в группе № 1 проведена 28.07.2017. В соответствии с п. 17.7, 17.8 СанПиН 2.4.1.3049-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» при неблагоприятной эпидемиологической ситуации в дошкольных образовательных организациях (группах), в целях предупреждения распространения инфекции, проводятся дополнительные мероприятия в соответствии с требованиями санитарных правил.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия).

В соответствии с п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями.

6. Нарушается кратность смены постельного белья, а именно: согласно записям в журнале смены белья, смена постельного белья в группе № 1 осуществляется 1 раз в 10 дней. В соответствии с требованиями п. 7.14 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» смена постельного белья, полотенец проводится по мере загрязнения, но не реже одного раза в неделю.

7. В МБДОУ «детский сад комбинированного вида № 317» не соблюдаются условия предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, а именно:

- проба № 121571 «Део-Хлор», рабочий раствор 0,1% (место отбора - пищеблок), по показателю - массовая доля активного хлора не соответствует требованиям Инструкции № 24/12, 2012 «Инструкция по применению дезинфецирующего средства «Део-Хлор» (результаты испытаний - 0,0642%, величина допустимого уровня - 0,089 - 0,110%.

- проба № 21572 «Део-Хлор», рабочий раствор 1% (место отбора - группа № 1), по показателю - массовая доля активного хлора не соответствует требованиям Инструкции № 24/12, 2012 «Инструкция по применению дезинфецирующего средства «Део-Хлор» (результаты испытаний - 0,0652%, величина допустимого уровня - 0,089 - 0,110%.

Нарушаются требования к приготовлению рабочих растворов дез. Средств в группе № 1, а именно: разведение рабочего раствора дез.средства «Део-хлор» 0,1% проводится в емкости объемом 9 литров (согласно маркировке на ведре), в соответствии с инструкцией, для приготовления 0,1% раствора «Део-хлор» разводится 7 таблеток на 10 литров воды.

8. На момент обследования, в буфетной группы № 1 замачивание карантинной посуды осуществляется в емкости с маркировкой «3 блюдо». Промаркированная емкость для замачивания карантинной посуды отсутствует. В соответствии с п. 13, 15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» для обеззараживания посуды в каждой групповой ячейке следует иметь промаркированную емкость с крышкой для замачивания посуды в дезинфекционном растворе.

9. На момент обследования отсутствует бесконтактный термометр для замеров готовых блюд. Горячие блюда, напитки, холодные закуски выдают без замеров температуры. В соответствии с требованиями п. 14.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» горячие блюда (супы, соусы, горячие напитки, вторые блюда и гарниры) при раздаче должны иметь температуру +60…+65 градусов С; холодные закуски, салаты, напитки - не ниже +15 градусов С.

10. На момент обследования 28.07.2017 г. установлено, что в туалетных детского сада (группа № 1) для хранения уборочного инвентаря не предусмотрен шкаф, уборочный инвентарь хранится у стены туалета, что подтверждается фотоматериалами. В соответствии с требованиями 6.21 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается устанавливать шкафы для уборочного инвентаря вне туалетных комнат, что является нарушением ст. 17 п.1., ст. 28 п. 1, ст. 29 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п.п. 4.33, 5.1,6.16.1, 6.21, 13.10, 13.15, 14.15, 17.7, 17.8,, 17.14, СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней п.п.2.1, 6.1, и влечет административную ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 - ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что действительно нарушения имели место, все нарушения устранены. Приобретен водонагреватель, который в ближайшие дни будет установлен.

В судебном заседании была допрошена ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя ФИО3., которая пояснила, что в связи с регистрацией двух случае заболевания у детей, посещающих МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 на основании приказа заместителя главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя ФИО4 о проведении эпидемиологического расследования от 28.07.2017 обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По факту нарушений составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица по ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено определение о наложении временного запрета деятельности детского сада. Просит назначить наказание МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 в виде приостановлении деятельности на срок не менее 14 суток.

Заслушав ФИО1, К.., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью доказана совокупностью собранных по делу доказательств:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 31.07.2017 г.;

- протоколом о временном запрете деятельности от 31.07.2017 г.;

- приказом о проведении эпидемиологисческого расследования № < № > от 28.07.2017 года;

- предписанием о проведении экспертизы № < № > от 28.07.2017 г.,

- актом обследования № < № > от 31.07.2017 г.

- протоколом лабораторных испытаний от 31.07.2017 г.;

- фотоматериалами;

- Уставом МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 317»;

В силу ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мерь по их соблюдению.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых не инфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 1, ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Вина юридического лица выразилась в непринятии своевременных мер по предупреждению и устранению нарушений санитарного законодательства при осуществлении деятельности в дошкольном учреждении.

Материалами дела подтверждается наличие в действиях МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 вины в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку у МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 имелась возможность для соблюдения вышеперечисленных правил и норм, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в деянии МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности.

Обстоятельством, смягчающим виду общества суд признает фактическое признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, создающее угрозу здоровью людей, а также, что в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 31.07.2017 года, деятельность МБДОУ детский сад комбинированного вида № 317 фактически приостановлена с 31.07.2017 года, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей, посещающих дошкольное учреждение, суд считает целесообразным определить наказание в административного приостановления деятельности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № 317, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, < адрес >, ИНН < № >, ОГРН < № >, дата государственной регистрации 29.06.1999 г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 суток, а именно в виде временного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад комбинированного вида № 317, расположенного по адресу: < адрес >,

Срок исполнения наказания исчислять с 16 часов 00 минут 31 июля 2017 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья: В.А. Жабреев